陈久菊

近日，司法部发布的一起基层执法乱象案例引发社会广泛关注。河南省某县行政执法监督局在审查中发现，全县23个镇街在消防领域行政处罚中，出现一组极不寻常的数据。近半年内，各镇街每月案件数稳定在2至3件，罚款金额均集中在2000至2500元之间，整齐划一得像执行某种标准。

调查显示，这一“整齐数据”的背后，是县消防救援大队向下摊派的硬性罚款指标。该大队明确：各镇街每月行政处罚案件“不少于两件”，罚款金额“不少于2000元”。更令人惊讶的是，为推进这一任务，他们甚至建立工作群，要求各镇街以“接龙打卡”的方式上报进度，月末还配发通报，将严肃的行政执法变为一场完成任务的接龙竞赛。

司法部认定此案：设定罚款指标并非简单的“执法不规范”，而是典型的执法违法，是以罚代管、以罚款为目的的行政乱作为。此举严重背离行政执法初衷，侵蚀政府公信力。

公众在为此案被查处叫好的同时，还有几点追问：是否应该追责？是否已经退款？已罚没的款项如何处理，能否归还于民？是否举一反三？其他执法领域是否也存在同样问题？

按月摊派罚款指标，根源在于将执法异化为创收工具。只有彻底破除“罚款经济”思维，健全对执法权力的监督制约，才能让执法回归维护公平正义的初心。