台江县深化乡村治理机制改革课题组

近年来，黔东南州台江县深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，探索实践“一核引领，四治协同”乡村治理新模式，基层治理效能明显提升，乡风村风民风持续改善，乡村矛盾纠纷明显减少，乡村面貌焕然一新，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

党建引领，把正治理“方向盘”。建强组织体系，提升政治功能。采取“擂台比武”倒逼提升、软弱涣散整顿整改等方式，全面建强农村基层党组织战斗堡垒；深入实施村级党群服务中心挂牌规范清理专项行动，开展村级党群服务中心创建示范活动，不断增强村级党组织政治功能和组织功能。建强班子队伍，提升“头雁”能力。探索“定人带、定向学、定岗炼”培养路径，打造村级后备力量“全成长链”；制定村干部选用考育综合评价体系，推动形成规范有序、系统完备的村干部岗位等级序列。建强发展阵地，提升集体收入。出台资金管理办法，深入开展优化村级集体经济资金使用管理和收益分配整改攻坚行动；探索向农村集体经济组织选聘职业经理人机制，2024年全县村集体经济总收入突破4000万元，完成入股分红资金145.47万元。

自治焕新，议事决策“接地气”。开展村民议事细则焕新行动。健全阳光议事机制，把“村BA”赛事公约、篮球场管理公约、环境整治公约、文明看球公约等写入村规民约；强化村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会“四会”队伍建设，进一步完善百姓议事、妇女议事、“球场协商”等院坝协商活动会议制度，不断强化民主协商、民主决策、民主监督和民主管理。开展“十户一体”内涵焕新行动。通过在联户内成立党小组、下放各类权责给“联户长”、开展年中联户“大比武”、年终联户长述职评议等，为“联户”注入“十户一体”新活力；通过互享村集体资源、定期评比机制、“联户”分红资金助力公益事业等，实现“十户一体”动能新提升；通过调解工作机制、组建义务消防队、共担联户安全责任等，提升“十户一体”自治主动性。开展自治队伍建设焕新行动。成立阳光志愿服务队，针对性开展纠纷调解、移风易俗引导、环境整治、特殊群体暖心服务，以志愿服务行动激发村民自治活力。

法治固本，风险隐患“早清零”。制度化推动法治普及。建立“平安法治+”工作机制，将民族传统文化与现代法治文化相融合，抓住重要时间节点开展法治教育普及宣传活动，效果明显提升。专业化提升法治水平。推行“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”制度，探索“法庭/工作站+联系法官+N”的诉源治理工作机制，不断增强乡村法治水平。实体化增强法治保障。建立“台江义警”工作机制，建强县、乡、村三级平安志愿服务队伍及平安守护专项志愿服务队伍，实现“一区一警两辅”和“一村一辅警”及“警务助理”全覆盖；健全矛盾纠纷网格排查化解闭环管理工作机制，落实社会治安形势分析月研判制度，确保及早发现隐患，及时跟进调度化解处置。

德治塑形，乡村底色“靓起来”。探索深化移风易俗工作机制。开展志愿服务行动，举办主题活动，签订移风易俗承诺书，大力推进乡风文明建设。探索深化道德模范选树工作机制。将家风建设纳入村规民约，选树一批道德模范代表，营造家风好、民风纯、社风正的良好社会氛围；组织开展道德讲堂、文化讲座等活动，传播中华优秀传统文化和道德观念，进一步提升村民的文明素养。探索深化文明村镇创建机制。构建文明乡村创建体系，引导村民通过参与公益活动争取积分，有效提高村民文明素养；定期在村务公开栏、微信群内公开公示积分“红黑榜”，做到争先有标、行为有尺、言论有度，激发群众自治活力。

智治赋能，乡村治理“上云端”。用好“平安黔哨”平台。在交通要道、停车场、广场、重点人群户等场所区域安装智能监控，接入数字乡村“平安黔哨”平台，构建全天候的视频监控网，为农村安全隐患预警和违法违规行为监管提供记录“天眼”。深化数字乡村指挥中心建设。制定完善数字乡村指挥中心运行和监管制度，全面提升治安巡查、特殊群体看护、安全隐患排查效率。拓展外延端口服务范围。聚焦广播端作用发挥，采取“智能监控+智慧话筒+音柱”方式，分类分时间段播报各类政策普法知识、安全防范预警信息等，及时传递党和政府的声音；聚焦手机端或大屏端事务开发，实现视频巡查、村务信息公开或监督、电商销售农产品等“一指化”操作。

（执笔：姜勇、张治东）