涂建军

习近平总书记在贵州考察时强调，贵州要用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。这就要求贵州将传统认知中的“区位劣势”转化为新时代的“枢纽优势”，从区域发展的“后卫”跃升为对外开放的“前锋”，从西部陆海新通道的“交通节点”升级为国家区域协调发展的“战略支点”，构建陆海统筹、东西互济、南北协同、内外联动的全域开放体系。

在枢纽能级上精准发力，做强陆海联动战略支点。建强平台枢纽。以贵阳国际陆港为核心，联动省域副中心城市节点，积极争创国家级临空经济示范区、综合保税区等高能级平台，打造集多式联运、保税仓储、加工贸易、供应链金融于一体的复合型国际陆港。发展枢纽偏好型产业。大力发展现代物流、跨境电商、航空服务、金融结算、信息服务等高附加值生产性服务业，实现货物流转中的价值提升。打造智慧口岸。运用大数据、区块链技术，全面推行国际贸易“单一窗口”，实现通关流程的数字化、智能化，显著降低制度性交易成本。

在产业协同上精准发力，深化东西互济内生动力。精准链式招商。围绕“六大产业基地”，精准对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈产业优势，绘制“产业链招商图谱”，重点引进能“建链、补链、强链”的龙头项目，推动项目落地向产业生根转变。创新“双向飞地”模式。深化“研发在东部、制造在贵州”等合作机制，鼓励黔企在发达地区设立研发、营销“飞地”，构建“研发—中试—制造—物流—市场—数据”深度嵌合的产业共同体。培育本土链主企业。遴选具备核心技术、市场主导力及链式整合意愿的本土龙头或高成长性企业，配套财税、融资、用地专项政策以及人才、土地、能源要素倾斜，支持其牵头组建产业联盟或创新联合体，促进上下游协同创新与资源共享。

在制度创新上精准发力，构筑内陆开放制度高地。全面对标一流。系统借鉴粤港澳、成渝先进经验，在市场准入、公平竞争、知识产权保护等领域推出突破性改革举措，探索对接RCEP等国际规则。擦亮“贵人服务”品牌。进一步深化“放管服”改革，建立健全覆盖企业全生命周期的服务体系，做到“无事不扰、有求必应”，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境名片。创新人才引育机制。实施更加积极有效的人才政策，坚持“引进来”与“育出来”并重，在粤港澳、成渝设立“人才协同创新中心”，柔性引进“候鸟专家”；建设数字技能公共实训基地，培训本土新型技术工人。

在空间拓展上精准发力，构建“东固、北融、南深、西延”多元平衡开放新体系。向东固本强基，深化粤黔东西部协作机制。探索共建产业投资基金，强化技术转移与标准互认；支持黔企利用粤平台扩大对港澳出口，吸引港澳金融、法律等专业服务业经粤入黔。向北融合创新，做强与成渝产业协同。共建大数据协同创新中心，联合申报国家重大科技项目，深化装备制造等产业链分工；优化渝黔合作示范区机制，提升要素跨区域共享效能。向南深耕市场，畅通陆海新通道，建设特色消费品供给基地与人文交流枢纽。向西延展纵深，提升中欧班列贵州站点能级，常态化开行茶叶、白酒等特色农产品专列，在关键地区节点布局海外仓及展销中心。

（作者单位：西南大学。本文系贵州省社科规划重大课题〔23GZZB15〕阶段性研究成果）