李柏山
习近平总书记指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，建设新时代美丽城市。中央城市工作会议，首次提出了建设现代化人民城市的目标，明确了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”6个方面的内涵。近年来，贵阳贵安巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、水环境保护等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性，美丽城市建设迈出坚实步伐。
厚植生态本底，奋力建设美丽城市。一是提高站位、系统谋划，全面做好生态文明建设。通过多年努力，贵阳市森林覆盖率由43.2%提升至55.3%；乌当区、观山湖区、花溪区成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；公众参与生态环境社会治理和生态环境志愿服务的热情高涨，生态文化不断厚植，“十里山水半入城、一河百山绿千园”的城市生态构架基本形成。二是不断夯实体制机制保障。从成立全国首家环保法庭，到颁布国内首部促进生态文明建设的地方性法规《贵阳市建设生态文明城市条例》，再到率先在全国建成较为完善的生态文明司法体系，贵阳聚焦生态立市形成齐抓共管的大格局，自觉建立健全现代环境治理体系，不断完善生态立市的机制保障。三是双管齐下、铁腕治污。以污染防治攻坚战和中央生态环境保护督察为依托，全面开展各类生态环境污染要素治理，持续消减污染总量，坚决遏制污染势头。2024年，贵阳市中心城区空气质量优良率达99.5%，在全国168个重点城市中排名第4；28个地表水国、省控断面水质达标率、优良率100%。
经济结构调整持续发力，提质增效美丽城市。一是降煤转型、洁能为先，优化能源消费形式。关停旧燃煤发电机组，从技术和效能上实现城市电力供给优结构、降能耗、减排放；大力实施清洁能源改造，淘汰工业燃煤锅炉；取缔经营性燃煤使用，逐步扭转市民煤炭消耗型生活方式；全面强化天然气和电能基础设施建设，全市新能源、清洁能源公交占比达100%，经济发展含“绿”量稳步提升。二是工业升级、截污降耗，改善资源消耗结构。陆续实施循环经济改造，减排二氧化硫、氯化物、粉尘等大气污染物，利用工业废渣，循环利用工业废水，资源消费结构从一次性、粗放型向循环性、再生型转变。三是产业提振、涤故更新，腾挪绿色发展空间。一批能耗高、污染高的行业、企业淘汰转型，“生态+农业”“生态+制造业”“生态+服务业”等模式加速推进，制药、光伏、电子、大数据、大生态等环境友好型新兴产业蓬勃发展。
狠抓公园城市建设，切实巩固优良生态环境质量。以城市为载体探索美丽中国建设，必须贯彻落实习近平生态文明思想，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，以贵阳贵安高质量融合发展为契机，加快构建“一核三廊四带、两湖九河千园”的自然生态格局，深入推进“生态立市”战略，加快国家生态文明试验区建设。围绕贵阳贵安建设经济体量大能级城市，建设西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区，以高端化、绿色化、集约化为主攻方向，以增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感为导向，积极推动产业生态化、生态产业化，着力构建具有贵阳贵安特色的绿色产业体系，全力打造环城森林生态廊道、望山见水生态景观、城市休憩生态空间，形成山水相依、生态相连、人文相融的新格局。
强化美丽城市制度建设，持续拓宽“两山”转化通道。坚持生态兴则文明兴，快一步、深一格促进人与自然和谐共生，把生态优势转化为发展优势的高质量发展之路走得更远更长。充分发挥生态文明贵阳国际论坛、贵安新区“海绵城市”“无废城市”建设、垃圾分类试点等取得的经验，打造好贵阳贵安美丽城市建设现场教学基地。探索生态文化与红色文化、阳明文化、民族文化、屯堡文化等历史文化的融合机制，为新时代生态文明建设提供文化支撑。创新生态产品价值实现机制，探索与长江、珠江中下游地区建立横向生态保护补偿机制，探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径，健全排污权有偿使用制度，研究建立生态产品交易中心，将生态产品总值指标纳入绩效考核体系，实施经济发展与生态产品总值双考核，探索创新山地生态系统保护利用模式，建立健全用途管制规则。
推动绿色低碳循环发展，持续打造发展新动能新优势。深入推进节能减排和绿色低碳转型，形成该领域契合新时代需求和特征的路径指引，促进资源消费减量化、能源供给绿色化、污染排放减量化更细更好推进。不断拓宽和发掘磷石膏、赤泥市场化消解渠道，加大资源化利用的科研投入，推动实现技术创新和成果转化应用。探索更加合理的产业发展布局规划，运用现代产业结构模式，推动产业之间建立完善的生态联系，并以此为基础形成产业园区之间的生态平衡与运行机制。做好减排、减污等大减法，多元化探寻“碳中和”“碳达峰”的实现路径。在避暑旅居、咖啡、精酿啤酒、精美文创、数据标注等方面加大力度，形成具有贵阳贵安特色的现代服务业发展新模式。加快发展数字经济、工业经济、消费经济、文旅经济、专业服务经济等新消费热点。
（作者单位：中共贵阳市委党校生态文明研究中心。本文系贵州省社科规划课题〔23GZYB99〕成果）