李永超

聚焦生态环境的重点、人民群众关注的热点、社会治理的难点，安顺市检察机关强化公益诉讼监督职能，为守护安顺市绿水青山贡献检察力量。2024年以来，共立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件138件，3件案件获评最高检典型案例。

聚焦水域治理，服务保障长江经济带发展。安顺市普定县人民检察院针对位于乌江重要支流沿岸的地方经济支柱工矿企业非法取用长江流域水资源，导致支流水位下降，生态基流无法保障的问题开展公益保护，依法提起行政公益诉讼，以法治思维护航长江经济带高质量发展。同时，借助大数据法律监督模型，从“人工排查”向“智能筛查”的智慧监督模式转变，使案件要素与外部数据通过有效算法碰撞融合，为行政机关开展非法取水违法行为类案监督提供技术支持，督促办理取水许可证8家，追缴水资源费63544.2元，涉及非法取水3975.66万立方米，移交综合执法部门查处13件，有力推动长江流域水资源保护专项整治，实现“办理一案、治理一域”的良好效果。

整治养殖污染，保护珠江流域水生态环境。安顺市地处长江水系乌江流域和珠江水系北盘江流域的分水岭地带，是喀斯特地貌集中地区，岩溶发育充分，对畜禽粪便等污染物消解能力较弱，生态脆弱，环境承载力低。安顺市人民检察院聚焦辖区内珠江流域重点支流沿线养殖场未依法落实污染防治责任、违法排污污染环境的突出问题，以检察建议督促行政机关对珠江流域沿线的养殖场布局情况开展评估，对存在的污染风险点进行调研，指导二级养殖场依法全面落实环境影响评价、环保“三同时”等相关畜禽养殖污染防治制度，强化养殖粪污排放和综合利用管理，规范收集处置粪污，严防环境污染事件发生。通过个案办理推动珠江流域养殖污染专项整治，将珠江流域沿线200余家规模化畜禽养殖场纳入“双随机、一公开”进行适时抽查，开展执法检查52家，对发现的28个环境问题已督促整改，立案查处利用渗坑渗井偷排粪污等环境违法案件8件，罚款12万余元，筑牢珠江流域水生态环境屏障。

关注耕地质量，积极助力乡村全面振兴。高标准农田建设是提高耕地质量的关键举措，是确保国家粮食安全的重大工程。安顺市镇宁自治县人民检察院针对高标准农田建设项目工程质量不合格，导致项目设施无法运行严重影响高效灌溉的问题，以“诉”的确认实现司法价值引领，推动项目及时修复并重新投入使用，让3700余亩农田实现高效节水灌溉，通过智能水肥一体化系统使用，化肥使用量大大降低、抗灾能力及水资源利用大幅提升，有效提升农业综合生产能力。同时，通过以案促治、以点带面促使县域内项目开展集中排查整治，切实激活农村资源、推动产业升级、改善乡村面貌，为粮食安全与乡村全面振兴提供司法保障。注重协同治理和责任划分，推动行业主管部门出台高标准农田建设项目竣工验收、资产移交和管护利用的规范性指引，强化行业主管部门与属地政府责任衔接，促进高标准农田建设中系统性、领域性问题的长效解决。

借助数据赋能，实现城市水资源全方位保护。安顺市西秀区人民检察院通过研发“城市非法排污非法取水大数据法律监督模型”，创造性运用“市场监管主体数据+供水管网数据+排水许可数据”的三维穿透式比对，突破涉及城市水资源管理的各部门、各行业之间的数据壁垒，搭建水资源行政执法监管数据实时互通的信息共享平台。充分发挥检察公益诉讼统筹协调、督促多部门齐抓共管的独特优势，以及对水资源保护领域行政执法的监督、支持和法治保障作用，以检察建议理顺各部门职能职责，采取“线索发现—同步移交—协同共治—长效监管”的监督路径，打破“九龙治水而水不治”的监管瓶颈。运用监督模型筛查线索后，安顺市立案办理行政公益诉讼案件47件，提起行政公益诉讼1件，并向两级水务部门移送线索1240条，形成“数字建模+行政协同+行业规范”的检察公益诉讼助力城市水资源保护系统治理的示范经验，有效防治地下水污染、减少水资源浪费、提高水资源的利用效率，为新型城镇化进程中的基础设施法治保障提供了样本。