石钰

进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。构建高水平社会主义市场经济体制是构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。当前，经济体制改革是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，要注重发挥经济体制改革牵引作用，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。我国经济面临新形势和新挑战，需要进一步扫除经济发展的体制机制障碍。在坚持市场化改革方向的同时，也要考虑市场化改革的时空界限：在什么阶段、哪些领域进行改革？如何维护好公平竞争的市场环境？把处理好政府与市场的关系作为体制机制改革的关键，进一步优化资源配置，让市场的作用和政府的作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力，推动经济社会更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展。

毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。要保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。一方面，要毫不动摇巩固和发展公有制经济。鼓励发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，探索公有制的多种实现形式，发挥出我国基本经济制度的更大优越性。另一方面，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要为非公有制经济发展营造更好的创新创业环境，强调各种所有制主体公平公正参与竞争，加强产权和知识产权保护，完善构建亲清政商关系的政策体系，让各类经营主体有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。

构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。建设统一开放、竞争有序的市场体系是建设现代化经济体系的重要内容，对于提高资源配置效率、满足人民日益增长的美好生活需要具有重大意义。加快建设全国统一大市场，不仅是完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是我国为应对国际国内经济环境变化采取的重大战略措施。一是要完善要素市场化配置。要提高资源配置效率，提升要素市场运行的灵活性，促进土地、知识产权、技术、数据等要素在城乡之间有序流动和高效公平配置。二是要完善公平竞争制度。健全和完善相关政策制度，以公正监管保障有序公平竞争。三是要建设高标准市场体系。建立现代产权制度，全面完善知识产权保护制度，实施统一的市场准入负面清单制度，持续改善市场环境和质量，不断提升市场监管的现代化水平。

（作者单位：中共清镇市委党校）