黄江玉 姚雕
习近平总书记十分关心贵州数字经济发展，在不同场合多次为贵州大数据、数字经济发展把脉定向，作出重要指示批示。从“有道理”到“抢新机”，再到“做强做优”。党的十八大以来，贵州在千山万壑中同步构建起高速交通平原和信息高速公路平原，成为赋能全国的重要算力底座和创新策源地。近年来，贵州数字经济发展成效显著，全省数字经济增速连续9年位居全国前列。相关经验体现在体制机制改革、数实融合、算力智能化、数字经济核心产业、数字要素创新配置、数字营商环境等方面。
深化数字经济发展的体制机制改革，推进顶层设计落地落实。数字经济是战略性新兴产业，是引领未来产业发展的重要先导力量。贵州不断深化制度改革，超前谋划布局，高度重视做强做优数字经济。对不适应数字经济发展的体制机制、组织架构、手段工具进行变革，打通制约数字经济创新发展的堵点卡点，积极推进适数化改革，营造具有竞争力的开放创新生态。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，持续拓展政府、企业、研究机构等交流合作，不断释放数字经济发展潜力与创新活力。精准推进顶层设计的落地，根据数据性质完善产权性质，促进开放共享和强化数据治理。积极融入国家区域发展战略，构建区域数字经济发展联动机制，打造数字基建、数字治理、数字产业、数字生态多位一体的数字经济高质量发展新格局。
实体经济和数字经济深度融合，推进现代化产业体系构建。贵州坚持算力—数据—应用—产业联动，利用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推进实体经济和数字经济深度融合。创新发展数字经济新业态新模式，加快特色优势领域产业“补链、延链、强链”，以数据中心为核心的数字产业链体系初步构建，在数据交易、云服务、算力设施等领域已初步形成特色优势。以场景为导向打造行业示范应用标杆，充分发挥数实融合在构建现代化产业体系中的重要作用，加快推进企业“智改数转网联”，由传统制造向智能制造转型。工业互联网平台有效整合产业链上下游资源，助力企业转型发展过程中生产数据的实时共享和协同调度。打造供需对接、全链协同、价值驱动的产业数字化生态和具有国际竞争力的高水平数字产业集群，按照“一业一指引、一业一标杆、一业一平台”融合路径，开展重点产业数字化协同改造，加快实体经济迭代升级。各地开展“机器人+”数实融合应用示范，用数字技术更好提升民生福祉、促进产业现代化发展，构建有温度、可持续的数字友好城市。
巩固算力枢纽地位和强化智能化建设，推动数字经济发展。贵州统筹建设通信、算力、融合等新型基础设施，在数据的“算、跑、用”多环节全面发力。深入实施“东数西算”工程，持续优化结构、做大产业集群，成为全国智算资源最多、能力最强的地区之一。以数据赋能重点行业和领域为突破口，强化跨部门、跨行业、跨领域大场景打造，持续推动数字经济产业场景开放、建设、运营，持续性提升全社会、全行业数智化水平。算力互联互通支撑数字经济高质量发展，构建数字经济发展坚实底座。推进算力基础设施互联互通建设，及时填补全国算力资源需求缺口，构建以贵阳贵安为中心，立足贵州、面向西南、辐射全国的算力服务新格局。
创新驱动数字经济核心产业增值，赋能新质生产力发展。数字经济核心产业与新质生产力的高科技、高效能、高质量特征相契合，是加快发展新质生产力的关键领域和重要引擎。全省围绕算力、赋能、产业三个关键，推动数字新质生产力加速形成。以政策连续性与创新活力为支撑，助力数据技术迭代、深化拓展数据应用等。数字经济核心产业围绕大数据、人工智能、下一代通信技术等数字科技，加快创新链、产业链、资金链、人才链等多链深度融合布局，将生态、能源、区位、战略优势转化为新质生产力发展的递进链条。做强做优核心产业，数字红利加速释放，围绕电子信息制造、软件和信息技术服务“一硬一软”两大产业培育数字经济核心产业新动能，进一步夯实新质生产力发展的新优势。
优化数据要素创新性配置，提升数字经济全要素生产率。数据作为新型生产要素，是价值创造和全要素生产率提升的重要源泉。贵州以数据要素市场化配置改革为主线，落实数据要素配置改革“一揽子”政策，推动数字生产力加速形成，有效提升全省数字经济全要素生产率。紧盯产业、数据、应用环节，打通数据全要素组合价值转换为经济价值的路径。充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，盘活数字产业要素，带动各类生产要素创新性配置，促进各类先进生产要素向发展数字经济集聚，提升数字经济全要素生产率。大力推动数据要素汇聚、共享、开放与流通，搭建公共数据资源开放体系，以场景化的数据开发利用提升数据资源社会、经济价值。
重视优化数字营商环境，推进数字经济高质量发展。数字经济高质量发展需要与之相匹配的数字营商环境。贵州加快数字营商环境建设，包括数字基础设施环境、数字市场环境、数字政务环境、数字法治环境、数字创新环境等维度。围绕企业数字化转型、产业链全域协同、数据跨境流动等领域，推进建设价值较高的可信数据空间等，夯实数字经济发展基础。构建公平竞争的数字化市场环境。采购领域，加强采购竞争性审查，降低准入门槛；金融领域，降低经营主体交易成本，激发企业创新活力；智慧税务方面，推进税收优惠等政策的落实落细，通过大数据供应链数据，帮助企业实现产供销对接。优化数字政务与治理环境。围绕数字经济全产业链发展实现数字化的全周期政务服务，构建贯穿数字经济企业设立、运营、退出的全流程数字化服务体系；强化风险监测预警能力，识别潜在风险和违规行为。优化数字化的法治环境。推进刚柔并济的法治环境，刚性方面，增强数字经济领域的法律政策供给，推出一批数字经济领域法治化的示范案例，推进数字经济发展的法治化现代化；柔性方面，推进数字经济企业的信用管理，充分发挥信用监管对数字经济高质量发展的支撑作用。强化数字创新环境。探索数据知识产权保护和运用，加强高价值专利培育和知识产权布局，打造数字经济人才高地及数字经济创新生态，为数字经济高质量发展提供人才和智力支持。
（作者单位：贵州财经大学）