李超

省委十三届七次全会提出，推进以县城为重要载体的城镇化建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进“四在农家·和美乡村”建设，促进群众增收致富，在提高城乡融合发展水平上取得更大成效。这为当前和今后一个时期全省扎实稳妥推进乡村建设提供了行动指引。运用数字技术赋能乡村公共服务设施管理成为推进乡村治理现代化的迫切需求和关键一环。

技术路径：以平台构建为核心。通过管理生态系统的整合性构建，推进数字技术赋能乡村公共服务设施管理，提供更加高效、可持续的公共服务设施管理方案。一是生态系统构架设计，要因地制宜。设计全面的生态系统框架，整合物联网、大数据分析和人工智能技术，并考虑数据流动、信息处理和决策支持等关键方面，确保不同技术之间的无缝整合和高效协作。例如，依托“云上贵州”平台，构建“1+N”架构（1个省级中枢平台+N个县级子模块），采用边缘计算技术应对网络覆盖不足问题。面对乡村地形复杂多样、网络基础设施建设难度较大等特点，在设计生态系统框架时，要充分考虑网络信号覆盖、数据传输稳定性等因素。同时，将民族文化元素融入平台设计，提升平台亲和力和吸引力。二是技术选择与模块开发，要精准对接。模块要结合乡村公共服务设施管理的具体需求特点，选择最合适的技术分别开发，确保其独立运行并兼具改进效果。例如，开发喀斯特地貌专用低功耗传感器，建立双语人机交互界面，构建山区三维地理信息数据库等；在教育领域，开发在线教育资源共享模块，将优质的教育资源引入乡村学校；在医疗领域，开发远程医疗诊断模块，让乡村居民共享城市大医院的医疗服务。三是技术部署与实施，要注重实效。在确立整体框架后，进行物联网设备、大数据处理系统和人工智能算法的部署与实施。充分考虑各地实际情况，确保技术能够真正落地生根。例如，选取试点开展梯度推进，部署智慧水务和校车安全监管系统；同时，加强与电信运营商、互联网企业间的合作，解决网络基础设施建设、设备安装调试等问题，加强对乡村公共服务设施管理人员的技术培训。

制度路径：以多元治理为抓手。通过推动党群服务中心提档扩能，提高综合使用效率，通过制度赋能乡村公共服务设施管理，提高服务效率和质量，更好满足乡村居民的需求。一是需求分析与制度规划，要深入基层。针对服务短板，通过数字化手段提升服务流程或管理环节效率，广泛听取村民的意见和建议。例如，建立村级公共服务需求清单动态管理机制，通过民生数据平台归集需求；针对少数民族聚居区，村民对民族文化传承和保护的公共服务设施需求较高，将民族文化传承保护纳入公共服务设施管理。二是定制化解决方案的开发与部署，要灵活多样。开发定制化的数字解决方案，灵活应用于不同管理场景中，提高其适用性和有效性。例如，开发APP接入医疗专家库和教育优质课程库，建立设施二维码标识管理体系；同时，可开发基于互联网的物资采购和配送管理系统，通过集中采购、联合配送等方式，降低物资采购和配送成本。三是制度集成与系统测试，要协同推进。确保新技术的兼容性和整体系统的稳定性，建立完善的系统测试机制，及时评估系统性能，根据反馈进行优化，确保系统的稳定运行。例如，在乡村试点开展制度集成实验，将数字门牌系统与线下服务窗口对接，提升相关业务办理时效；制度集成与系统测试要充分考虑不同地区、不同部门之间的协同配合，加强与社会组织、村民自治组织等的沟通协调，确保制度集成的顺利进行。

管理路径：以党建引领为支撑。充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，利用数字技术提高管理效率、提升服务质量，确保资源的高效利用。一是管理流程诊断与优化，要强化党建引领。绘制乡村公共服务设施的管理流程，并评估现有流程的效率和效果，识别瓶颈、冗余和低效环节，利用数字技术对低效流程进行再设计，优化管理活动，确保服务精准高效。基层党组织组织党员和群众代表对公共服务设施的管理流程进行全面诊断，通过查找问题和不足，结合数字技术的应用，提出优化方案。二是持续改进与适应性管理，要突出党建活力。建立实时性能监控机制和反馈系统，持续评估管理活动的成效。通过建立党员责任区、党员示范岗，引导党员积极参与。加强对乡村公共服务设施管理工作的监督和考核，确保管理工作的持续改进和适应落到实处。三是针对性培训与智力支持，要发挥党建优势。为乡村公共服务设施的管理者和服务人员提供必要的技术培训，通过建立数字乡村培训基地和派驻村技术专员，提升村干部数字技能。基层党组织充分发挥组织优势，整合各方资源，为乡村公共服务设施的管理者和服务人员提供针对性的技术支持和培训。

（作者单位：贵州大学）