余意 申文

2025年3月17日至18日，习近平总书记在贵州考察时指出，贵州要用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。这一重要指示为贵州主动融入区域协调发展战略指明了方向。粤港澳大湾区与贵州协调联动，既是国家战略的落地实践，也是“山海协作”区域协调发展新范式的有益探索。

情感相通、山水相连：厚植黔粤协同发展的文化根基。文化认同是区域协同发展的情感支撑和社会基础。立足当前，贵州应将人文纽带转化为协同发展新动能。一是推动文化交流机制化。在已有合作基础上，设立专项资金，推动非遗展演、文旅展会、教育互访等常态化开展。二是嵌入“数智湾区”经验。粤港澳大湾区正形成“科技+文化”融合发展的新生态。岭南醒狮元素融入无人机编队表演、珠海横琴打造数字非遗体验馆、《又见圆明园》VR项目等，为贵州推动文化资源“走出去”提供可借鉴平台。贵州可引进粤港澳大湾区数字文创团队及技术，在贵阳、安顺、黔东南等地建设“数字非遗工坊”“沉浸式民族剧场”等。三是鼓励贵州各市县与粤港澳大湾区企业、高校等主体联合开发文创产品，以“湾区设计、贵州制造”打造联名品牌，并拓展线上线下销售渠道。

协同互补、优势互嵌：推动特色产业深度协作。产业协作是推动区域发展的重要引擎。当前，贵州围绕酱香白酒、生物医药、高端装备制造等领域，打造产业集群，精准对接大湾区产业链延伸需求，推动两地产业协作互补。文旅方面，贵州正落实“引客入黔”政策，开设粤港澳避暑专列、组织港澳与贵州青少年双向游学、打造“香港—贵州”一程多站联程旅游产品，促进两地文旅资源对接。大数据产业方面，依托国家大数据（贵州）综合试验区，有序承接粤港澳大湾区算力需求，吸引华为、腾讯、华大基因等广东企业落地。如贵安新区大数据科创城产业集群公司与广东合一新材料研究院联合推动喷淋液冷技术应用，让服务器的有效算力提高约30%，降低约40%能耗，有效解决了算力行业发展的痛点和难点。未来，贵州应围绕资源禀赋推动更深层次区域产业协同。一是引进粤港澳大湾区农业科技和数字平台，推广物联网、智能种植、农业大数据等技术，科学布局产业结构，避免同质化竞争。二是共建山地文旅协作平台，依托粤港澳客源优势，以黄果树、梵净山等核心景区带动肇兴侗寨等景点协同发展，完善联票通兑、交通接驳和服务标准，进一步提升旅游体验，吸引更多游客赴黔。三是深化人才协作，依托粤港澳市场，设立联合培养机制和实践平台，围绕贵州重点产业开展精准化人才培养和输送，从根本上助力贵州产业转型与高质量发展。

机制协同、规则对接：打造区域协调发展的“山海协作”新范式。体制机制协同是实现区域协调发展的关键支撑。省政府批复《贵州省打造黔东南自治州“黎从榕”对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”规划（2022—2035年）》系列政策文件，并与广东省签署《建立更加紧密的结对帮扶关系的框架协议》，为深化体制机制协同提供制度保障。围绕对接粤港澳大湾区高标准营商制度体系，各级党委、政府将优化营商环境视为“一把手”工程。同时，贵州制定实施《贵州省优化营商环境条例》，出台《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024—2026年）》系列政策文件，从制度层面确立“贵人服务”理念。通过推动政务服务、审批流程、要素保障等方面与粤港澳大湾区规则对接与机制协同，贵州初步实现从制度建设到机制运行的有效衔接。面向未来，可继续推动三项机制建设。一是完善制度机制协同。依托党中央、国务院赋予贵州内陆开放型经济新高地的战略定位，借鉴粤港澳大湾区先进经验，推动审批流程简化、产权保护、数字经济监管合作等制度创新。二是推进营商政策联动机制，健全两地金融支持、税收优惠的政策，完善粤黔企业信用信息共享平台，提升粤港澳大湾区企业落地便利度。三是健全协作责任考核机制。将粤黔协作具体化、项目化，明确年度任务清单，设立科学考核指标，加强日常督查与年度评估，确保合作帮扶政策精准落实。

（作者单位：广东工业大学）