陈霖周廷

今年省政府工作报告提出，有序发展低空经济，大力实施低空经济高质量发展三年行动，支持贵阳贵安、安顺布局发展低空产业，支持各市（州）在特色场景应用上取得突破。

强化规划引领。从我省经济社会发展的大局出发，以提高经济规模和效益、提升能力、解决有无、补齐短板、突破瓶颈等需求为牵引，“选准方向、重点突破”将发展低空经济纳入全省各行业各领域的发展规划。一是顶层研究。全面研究我省发展低空经济的发展需求及方向，分析低空经济为我省经济发展的机遇、解决制约我省经济发展的痛点问题的贡献、预期经济规模和经济效益、对全省经济增长的贡献率分析等，为决策和规划提供依据。二是发展方向研究。针对我省的交通条件，将低空航空运输纳入交通运输网，补齐公路、铁路、干线和支线航空运输短板，扩大覆盖范围、延伸运输路径、细化投送区域，并提高运输效率、降低运输成本；针对我省物流递送“最后一公里”问题，将低空飞行应用于物流网，细化网点颗粒度、消除递送死角，加快递送速度、提高物流效益；针对山火、洪涝等自然灾害的预警救援，采用空中灾情监测和应急救援方式，大幅增加监测覆盖面、保证灾情发现及信息传递的快捷性、提高应急处置的及时性和有效性；针对其他需求及发展方向，如基础设施监控、环保监测、城市管理、交通管理、警务活动等。

突出创新驱动。围绕低空经济发展开展技术和管理研究。一是产业链构建和运营模式研究。有效整合资源、理顺关系，保证协作关系顺畅、运行优质高效，满足市场需求。二是低空航空器系统研发制造服务体系构建研究。整合省内相关企业和其他社会资源，构建全新的低空航空器系统研发制造服务体系。三是低空航空器体系技术研究。通过技术创新，突破技术关键、形成标准规范，保证低空航空器系统适用、好用、耐用、安全、可靠、经济，全面满足市场需求。四是低空飞行基础设施建设需求研究。按全覆盖、无死角的要求，研究低空飞行的基础设施建设最小化需求，并保证低空经济在投入最小、成本最低、时间最短的条件下取得显著成效，为基础设施的规划和建设提供支持。

系统整合资源。整合科研资源，积极争取各级政府支持，由省内相关高校或科研机构牵头，以市场化方式整合省内外科研资源，开展低空经济顶层研究、模式创新研究和技术创新研究；支持省内高校建设低空经济专业，为发展低空经济提供更好的技术支持和人才支持；低空航空器系统研发制造资源整合。政府搭台，借助经开区、高新区等平台，吸引省内外资金、人才等资源，建设低空航空器及配套产品研发制造企业、构建完整的配套供应链，打造富有竞争力的低空航空器研发制造体系；运行服务资源整合。政府牵线，按属地优先原则，由承担运输、物流等业务的企业为主体，以市场化方式，整合低空经济研究、低空航空器研发制造和服务保障、飞行保障等资源，打造满足市场需求的低空经济运行服务产业链。

加强政策保障与示范带动。循序渐进地研究制定一系列地方性法规和政策依据，对空域、航线、飞行安全、低空航空器适航等为低空经济健康发展提供保障；在充分论证的基础上，根据需求选择典型性和示范性强、见效快、经济规模和经济效益显著的方向。如物流递送、灾情探测和应急救援等，构建从低空航空器体系研发制造、服务保障，到低空运营服务的全产业链，为后续项目的开展探索途径、积累经验，并以此促进跨区域、跨行业、跨领域的低空经济发展模式探索、低空航空技术研究、相关政策法规的建立和完善，带动我省低空经济快速健康发展。

（作者单位：贵州理工学院）