和思鹏 代启芬

习近平总书记指出，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。妥善处理有效市场与有为政府之间的关系，是经济体制改革的核心问题，既是重大的理论课题，也是迫切的实践需求。充分发挥经济体制改革的引领作用，更深入地理解和处理政府与市场的关系，对于进一步全面深化改革、全面建设社会主义现代化国家具有重大意义。

依托有为政府推动市场更有效。政府行为越规范，市场作用才会越有效。处理好政府和市场关系，关键在政府，要着力把握好“三度”。一是要坚持“适度”，做到“管好”不“管多”。二是要保持“力度”，做到“放松”不“放任”。在产业发展上，要积极扶持新兴产业，不能“力度”不足，也不能用力过猛；在市场监管上，要保持适当的“力度”，对于违规行为，要有足够的“力度”去打击，但这种“力度”又不能使企业的正常经营活动受到过多的束缚。三是要遵循“法度”，做到“有为”不“乱为”。

依靠有效市场助力政府更有为。一是合理优化资源配置，提升公共资源利用效率。充分发挥市场机制的自我调节功能，实现资源的高效分配和利用，激发市场主体的创新活力，促进技术进步和产业升级，进一步提升公共资源的利用效率。应通过制定相应的政策和规则，为市场机制的正常运行提供保障，同时也要注意防范和解决市场失灵问题，确保资源配置的公平性和效率性。二是发展新质生产力，充分激发企业创新活力。新质生产力通过科学技术的创新、资源配置方式的优化以及生产组织形式的重构，达到更高效率的生产力水平。应通过市场机制鼓励企业研发和技术创新，围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，利用先进的生产技术和管理方法来提高效率、降低成本、优化质量，持续推动经济高质量发展。三是健全社会信用体系和监管体系，纠正市场失灵现象。为市场交易提供明确的规则和预期，保障经营主体的合法权益，对违法行为形成有效的震慑。通过建立健全信用评价和监督机制，促进经营主体诚实守信，减少交易成本，增强市场活力。增强政策的前瞻性、针对性和协同性，以更有效地应对外部冲击与经济波动。

推动有效市场与有为政府形成更强合力。首先，坚持党的领导是做好经济工作的根本保证。改革开放以来，党始终将正确处理政府与市场的关系作为经济体制改革的核心议题。历史与现实充分证明，只有坚持将党的领导贯穿市场化改革全过程，推动政府职能深刻转变，才能把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。其次，坚持以人民为中心是统筹好有效市场和有为政府的价值根基。只有立足以人民为中心的价值根基，让改革成果更多更公平惠及全体人民，才能使有效市场和有为政府相互配合、相得益彰，共同推动经济社会朝着符合广大人民根本利益的方向发展。最后，坚持系统观念是统筹好有效市场和有为政府的科学方法。坚持系统观念就是强调在动态平衡中统筹处理好有效市场和有为政府的关系。要将有效市场和有为政府统一考量，充分考虑经营主体的反应机制和市场运行的内在规律，增强宏观政策取向一致性，确保政策有效激发市场活力，促使政府和市场在各自轨道上发挥最大效能，切实汇聚形成稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的强大合力。

（作者单位：贵州财经大学）