童宇 胡宗山

习近平总书记强调，实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。《习近平经济文选》第一卷中多篇著作都对发展实体经济作出深刻论述。贵州这片多彩的土地，正经历从量的积累到质的飞跃的关键转折，如何把准实体经济发展的战略方向，构筑高质量发展的坚实基础，是摆在全省上下的重大课题。

强筋骨：锻造强韧质优的产业根基。产业是实体经济的中枢骨干。推进实体经济高质量发展，必须坚持创新引领，摆脱传统增长路径，推动产业结构从“规模导向”向“质效引领”跃升。锻造传统产业长板，厚植特色产业优势。必须精准把握自身资源禀赋，充分发挥白酒、能源、矿产等传统产业的比较优势，提升产业集中度与核心竞争力；加速攀升产业价值链高端，突破产品研发设计瓶颈，打造以“黔系”为核心的区域品牌矩阵；围绕“六大产业基地”系统布局战略性制造业集群，形成规模效益和协同效应；深挖喀斯特山地生态资源和多民族文化资源价值，培育壮大高原特色产业，实现生态优势向经济优势转化。补齐产业关键短板，打造韧性产业体系。必须精准聚焦产业结构性失衡问题，找准产业链供应链断点痛点，实施精准补链强链延链工程，培育安全可控的产业链集群；驱动传统产业绿色化、数字化、智能化转型；构建智能生产体系，打造一批智能工厂、数字化车间与智慧矿山标杆，实现传统产业的现代化蝶变。培育未来产业新板，抢占发展前沿高地。前瞻把握新一轮科技革命和产业变革机遇，培育生物医药、储能技术、新材料、新能源等战略性新兴产业，构筑“研发+生产+应用”的全产业链发展体系；特别是抢抓数字经济新赛道，重点培育数据中心、云计算、人工智能、区块链等数字产业，推动数据作为新型生产要素的价值释放，为实体经济注入数字化活力。

增活力：激发创业创新的内生动能。创业创新是实体经济的活力源泉。要进一步全面深化改革，统筹推进科技创新与体制机制创新，着力构建更高质量、更有效率、更加公平的创业创新生态，形成主体有为、创新有力、市场有序的协同格局，释放全社会创新创造活力。壮大经营主体动能，推动各种所有制经济协同共进。坚持和落实“两个毫不动摇”，坚定不移把国有企业做强做优做大，推动国有资本向战略性新兴产业和关键核心技术领域集中，发挥国有经济在产业链关键环节的战略引领作用；推动“非禁即入”普遍落实，支持民营企业参与重大科技创新项目，帮助民营经济解决发展困难；同时，完善政企沟通协商制度，发展常态化沟通机制，构建亲清政商关系，进一步激发企业家创新创业热情。增强创新能力动能，打造高质量发展新引擎。实施关键核心技术攻关工程，加快实现高水平科技自立自强；发展壮大高新技术企业队伍，加快培育“专精特新”企业，支持企业加大研发投入，打造创新型企业梯队；革新科技创新体制机制，推动金融资源向科技创新领域倾斜，激发实体经济创新动能。释放市场活力动能，促进政府与市场良性互动。做好市场准入制度改革，降低准入门槛，消除行业壁垒，构建统一开放的市场格局；完善市场规则体系，强化竞争政策基础地位，防范资本无序扩张，建立公平透明的市场规则；加快政府职能转变力度，做好行政权“减法”和政务服务“加法”，切实为企业减负增效；健全社会信用体系，构建以信用为基础的新型监管机制，实现政府监管与市场自律的良性互动。

固支撑：完善经济运行的制度保障。健全的制度保障体系能够降低交易成本、提高运行效率、夯实市场信心。要坚持稳中求进，统筹推进政策供给、法治环境、要素配置等制度体系建设，充分发挥制度优势，确保实体经济发展行稳致远。优化政策供给体系，贯通精准施策全链条。打通企业诉求响应堵点，构建诉求收集渠道网络，破除惠企政策落地梗阻；创新分类施策模式，依据行业特点、企业发展阶段与规模制定差异化政策；同时优化政策协同网络，打通财政金融、产业科技、人才生态的政策协同壁垒，打好跨领域政策“组合拳”。深化法治保障体系，平衡稳定创新双需求。一方面，有序推进地方立法工作，构筑涵盖地方性法规、政府规章和行业标准的完整法治框架；另一方面，统筹贯通改革链条，建立改革成果立法转化机制，加强产权保护、社会信用体系建设、“放管服”改革的立法配套工作；规范行政执法自由裁量权，编制执法事项清单与标准指引，明确执法边界，细化裁量标准；建立新业态包容审慎监管制度，实现秩序与活力的动态平衡。革新要素配置体系，激活存量增量双效能。通过存量挖潜与增量提质双向发力，引导要素精准滴灌，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素向实体经济集聚；重构要素配置逻辑，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，催化要素跨界融合化学反应；推进要素市场化配置改革，构建统一开放、竞争有序的要素市场；构建跨区域要素流动和共享机制，促进资源在更大范围内共享共建。

活经络：构建畅达高效的要素网络。要坚持系统思维，着力打通人才、资金、信息等关键要素循环堵点，全局谋划，整体推进，构建高效畅通的要素流通体系，让各类资源要素在实体经济发展中充分涌流。汇集人才智慧，打通创新发展“人脉”。秉持“人才是第一资源”理念，构建多层次人才网络。培育具有创新精神和社会责任感的黔商队伍，孵化乡村振兴带头人，建设县域人才高地，打通城乡人才双向流动通道；定制柔性引才政策，消解人才回归调试成本；导入发达地区智力资源，强化国际人才引进交流，为贵州实体经济发展提供多元化人才支撑。引导金融“活水”，拓宽实体经济“金脉”。构建银行信贷、资本市场融资、政府引导基金和创新金融产品为支撑的立体化融资体系；引导金融资源精准投向优势特色和新兴战略产业，实施产业链金融滴灌工程；推广普惠金融服务，建立产融对接服务平台，降低中小微企业融资门槛；优化担保体系和信用评价体系，有效缓解市场失灵，破解“融资难、融资贵”问题。共享信息资源，畅通信息流通“数脉”。抢抓数字经济发展机遇，降低全社会信息处理成本，打通创新链与产业链信息壁垒，建立产业技术需求发布机制和科技成果信息共享平台，优化创新资源配置效率；建设贵州特色产品交易平台，降低交易搜寻和匹配成本；健全政策信息传递机制，升级政府政策信息发布和解读平台，做到惠企政策“秒批直达”，提高政策执行效率和精准度。

促循环：开拓双向互济的市场体系。市场是实体经济的循环载体。要在新发展格局中找准定位、发挥优势，有效融入国内大循环，积极融入国内国际双循环，在服务构建新发展格局中拓展实体经济高质量发展的战略空间。激活国内市场潜力，促进区域协同发展。立足国内大循环，积极融入全国统一大市场，持续将贵州打造成为国内大循环的西南腹地支撑点。培育生态特色、文旅融合、山地装备、避暑康养等新型消费业态，借助高铁“3小时经济圈”，打造区域性消费增长极；大力发展农村电商直播基地、县域商业综合体等下沉市场，推动县域经济做大做强，打造城乡消费双向流动重要节点；积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，扩大区域市场辐射力；攻克山地物流梗阻，加快综合交通枢纽和物流中心建设；破除区域市场行政壁垒，建立特色产品互认体系，扩大“黔货”的市场覆盖面。深化对外开放格局，拓展国际合作空间。立足国内国际双循环，坚持高水平对外开放，深化制度型开放，对接RCEP等高标准经贸规则，破除与国际市场对接的制度性障碍；推进开放平台建设，用好西部陆海新通道建设机遇，完善中欧班列网络建设，拓展与共建“一带一路”国家的经贸往来；创新国际营销模式，打造国际品牌，提高贵州特色产品在全球市场的认可度；实施市场多元化战略，降低对单一市场的依赖。通过以上策略的协同实施，推动内外资源要素有效配置，实现国内国际双循环的有机衔接和良性互动。

（作者单位：华中师范大学政治与国际关系学院）