中共贵阳市委党校写作组

习近平总书记在贵州考察时强调，优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。这一重要论述，为增强地方经济活力，更好坚持走高质量发展之路指明了方向。要通过教育引导、优化机制、强化管理，更好发挥党员干部在优化营商环境中践行大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识的“头部引领”作用。

增强大局意识融入全国市场。增强大局意识，进一步增强全国统一大市场意识，深刻把握建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，各类生产要素自由流动、公平参与市场竞争的重要意义。将地区的发展融入全国统一大市场去谋划，不断增强坚持以实体经济为根基的意识，将思想行动统一到大抓产业、大抓项目、大抓招商上来。立足地方产业规划实际，形成增强大局意识的实现机制，在营商环境建设中增强思想自觉、行动自觉。立足地方资源禀赋、产业基础、地理位置等因素，研究产业前沿趋势，注重分工协作，错位发展，找准合适地区发展的主导产业、特色产业。围绕产业链全景图和现状图建立招商项目库、目标企业库，明确需要争取的资金和人才方向。要优化招商引资管理考核导向，在稳定、透明、可预期的营商环境上下功夫，让干部把精力更多聚焦在适合地区发展的产业项目的招引上，把重点聚焦在独立培育核心产业上，打造具有地方特色优势的竞争型市场环境。

增强服务意识提升履职能力。提升履职能力，为提供企业所需的公共服务。结合本地区行业企业的发展阶段，进一步推进选派优秀年轻干部到营商环境建设重点职能部门、辖区重点企业挂职，有针对性研究不同企业的经营特点和运行规律，深入把握企业在土地、劳动力、资本、数据等要素方面的需求。坚持问题导向，涉企文件方案多征求企业意见，从企业角度出发落实政策，在政策执行后听取企业反馈意见，打通政策落地“最后一公里”。优化工作流程，精简资料证件，让服务更精准、更有效，将“优化营商环境”的基本知识和技能作为干部教育培训的“必修课”，将优化营商环境理念深入人心。进一步优化提升“贵人服务”品牌，围绕企业全生命周期、全经营链条、全生产要素保障，以企业感受为导向，不断丰富“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”的深刻内涵。更好利用贵州数字经济优势，利用算力、数据等优势，动态掌握企业投资发展计划和市场需求变化，增强党员干部精准实施政策的能力。发挥“三新两企”党组织服务优化营商环境的独特优势，主动为企业发展排忧解难。

增强诚信意识培育稳定预期。要将诚信作为优化营商环境的重要内容，引导党员干部树立和践行正确的政绩观，强化对招商引资过程中相关协议的合法性审查和监督，构建政府诚信履约机制，加大对“新官不理旧账”问题的治理力度。统筹保护好内资与外资、国企与民企、大企业与中小微企业的合法权益，处理好头部企业与中小企业、招商引资的外来企业与本地企业的关系。强化对企业诚信经营意识的规范和引导，加强社会信用体系及企业信用平台建设，进一步健全守信践诺机制和失信惩戒制度。深化“信用+风险”监管创新，提升监管效能。发挥社会信用激励约束机制，支持行业协会商会、科技类、城乡社区服务类等社会组织在加强行业自律方面发挥作用。把诚信建设融入文明新风培育行动，从日常遵守公共秩序、维护公共环境，养成良好职业道德等方面树立诚信敬业的形象。

增强廉洁意识优化政商关系。党员干部必须增强廉洁意识。突出“人”这个关键因素，用制度管人、管物、管事，厘清“为”与“不为”的界限，明晰政治底线、政策边线、制度红线。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，突出权力集中、资金密集、资源富集行业领域，加强对党员干部与企业交往过程中吃拿卡要、官商勾结、利益输送等行为的监督。强化作风建设，增强工作的主动性和服务的预见性，既守住底线、规范用权，又靠前服务、主动作为，筑牢拒腐防变的思想防线，争做优化营商环境的引领者、践行者和推动者，形成风清气正的政企互动新风尚，展现地方经济发展活力的新风采。

（执笔：王天维）