张发扬 李嘉琪 顾光景

2024年，黔南州人社部门坚持把服务高质量发展作为首要任务，多措并举办好惠民生、暖民心、顺民意的实事，在就业创业、社会保障、劳动关系、人才引育等领域实现创新突破，多项指标位居全省前列，为奋力谱写新篇章、建设模范州、打造增长极贡献人社力量。

把稳就业民生基本盘——

就业是最基本的民生，一头连着百姓冷暖、一头连着经济发展。过去一年，黔南州全力稳住就业形势持续向好，积极落实省“六六就业稳岗计划”，充分挖掘产业潜力带动就业，黔南州城镇新增就业6.25万人，超额完成省定年度目标任务，全口径劳动年龄人口、农村劳动力就业率等多项指标位居全省前列。自去年7月以来，黔南州与都匀市推进“一园三中心”项目建设，通过大数据赋能，将智能招聘中心与零工市场相融合，利用大数据、区块链等信息技术，打造15分钟就业服务圈场景，构建“人岗联动”数字智慧服务体系，黔南州人社部门以服务之“变”换办事之“便”，持续扩优人社公共服务供给。

织密扎牢社会保障网——

社会保障是民生安全网、社会稳定器。近年来，黔南州着力健全社会保障体系，提升社会保障能力和水平，2024年全州社会保险参保达348.99万人次，基本养老保险覆盖率达96.4%，企业职工基本养老保险养老金实现20连调。为持续助力企业发展，加快落实各项助企纾困社保政策，积极推行“免申即享”模式落实失业保险稳岗返还政策，充分发挥社会保险作为经济社会发展的“减震器”作用。

汇聚人才支撑“源动力”——

黔南州以人力资源开发利用为牵引，不断健全人才引育政策，耘好育才土。2024年，黔南州新增技能人才2.1万人，全州人才资源总量突破60万人，技能人才达7.6万人。2024年，福泉市人社部门着力在人才“引育用留”上下功夫。以求贤若渴之心引才。将人才上门“求职”变为政府上门“求贤”，以高质量人才工作赋能新质生产力。以“百花齐放”之式育才。探索“政校企+基地”人才培养模式，累计开展化工总控工等技能培训21期、培训1402人，新增产业工人2083人，有效缓解结构性就业矛盾。以“不拘一格”之度用才。通过建立党政人才、企业人才互派交流学习机制，持续深化东西部协作，多路径拓宽人才交流渠道。以“礼贤下士”之风留才。在做强产业、做优服务、做实保障上下足功夫，大力营造识才、爱才、敬才的浓厚氛围，增强人才获得感、成就感、归属感。

全力保障和谐劳动关系——

黔南州紧紧围绕“遏增量、减存量、防风险”目标，创新推行开工阶段“三项宣传”、施工阶段“八个必检”、验收阶段“三个必核”的工程建设领域农民工工资支付工作“383工作法”，全力推进保障农民工工资支付规范化。不断完善劳动关系三方协调机制，抓好基层劳动人事争议仲裁调解组织建设，定期开展“双随机、一公开”抽查检查，积极构建和谐劳动关系，切实维护社会大局稳定。2024年，瓮安县全面推行“383工作法”，以实际行动守住农民工“钱袋子”，保障了6300余名农民工工资及时发放，真正做到“人走账清”，切实维护了劳动关系和谐稳定。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。黔南州人社局将以加强人力资源开发利用为主线，进一步全面深化改革，扎实做好2025年工作。

——助推高质量充分就业。黔南州将大力实施“六项行动”，以就业增收为引领，强化就业政策落实，着力扩大就业创业容量、提升就业技能水平、落实政策服务保障，以持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

——社会保障提质扩面。黔南州将进一步加快实现法定人员全覆盖，实施村集体经济补助城乡居民养老保险参保缴费试点，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。同时，加快构建社保“便捷办”“多点办”“就近办”“自助办”“跨省办”服务体系，以实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

——人才引育聚势突破。黔南州将分行业分领域引进青年人才，加大重点人才培养力度，在部分事业单位试点开展评聘分离改革，试点开展职称自主评审。拓宽专技人才晋升渠道，做好人才引育文章。

——劳动关系和谐稳定。黔南州将全覆盖推进“383工作法”落地见效，切实管住欠薪源头。同时，加强与法院、司法、工会、工商联等部门联动，强化裁审衔接工作，健全劳动人事争议处理协商调解机制，延伸基层调解组织“触角”，最大程度将劳动人事争议预防在源头、化解在基层。

亮点一

让就业之路越走越宽

新春伊始，在黔南州12县（市）的就业版图上，跃动着浓浓的民生情怀——当数字技术赋能传统招聘，当返岗专列穿越崇山峻岭，当技能培训成为致富之钥，一幅以创新服务破解就业难题的民生画卷正在黔南州徐徐展开。

“春风送岗”

架起就业“供需桥”

1月20日，黔南州最新搭建的智慧化就业供需对接平台“就业超市”和都匀市“零工市场”正式揭牌启用。“就业超市”和“零工超市”是黔南州·都匀市人力资源服务产业园的重要区域，该区域配备了69个智能化招聘展位以及一批智能终端设备，为求职者带来全新体验。依托大数据赋能，在此处举办的各项招聘活动将以州县协同“1+N”联动模式将岗位信息实时推送至全州12县（市）零工市场，形成“州级主会场+县域分会场”立体招聘矩阵，就业公共服务站点实现全覆盖，“一园三中心”项目建设取得新成效。

为破解重点群体就业难题，黔南州推出“春节不打烊”“春风十日有你”等就业专项服务行动，依托“就业超市”和“零工超市”，为返乡大学生、脱贫劳动力等群体提供岗位推介、职业指导、技能培训登记等暖心服务。都匀市人社部门精心组织多场线上线下招聘活动，通过“线上智能匹配+线下送岗入户”双轨并进，把岗位送到百姓家门口。长顺县则因地制宜优化就业服务，通过“本土主播流量加持+直播现场有效互动”方式，邀请本地主播开展了8场抖音直播带岗招聘活动，同时还利用赶集日在各镇（乡、街道）累计开展12场巡回招聘、4场专场招聘活动，积极促进供需双方高效便捷对接。

“点对点”专列

从家门到厂门的温暖服务

2月3日下午，随着一声汽笛长鸣，黔南州2025年首趟“开往春天的专列”从都匀东站缓缓驶出，载着600余名务工人员奔赴广东、福建等地。一列列满载希望的列车背后是黔南州人社局早谋划、早部署的民生担当——自2024年底便谋划制定了《黔南州2025年专车专列集中输出行动方案》，会同州有关部门和各县（市）精心组织，以“一盘棋”思维铺就务工返岗温暖通道。

为保障“出家门、上车门、进厂门”服务全链条畅通，黔南州12县（市）人社部门在春节期间陆续开展“点对点”有组织集中返岗活动，针对不同劳动力状况和岗位需求，采取个性化措施为务工人员打造安全便捷的返岗通道。罗甸县集中组织“点对点”返岗务工班车，全程专人护送300余名务工人员前往广东、浙江、福建等地；三都自治县人社部门组织开展集中自驾出行返岗服务活动，为200余辆车发放每辆500元自驾返岗补贴，惠及返岗务工人员近900人。

“一人一技”

技能就业变成“致富钥匙”

技能小切口，就业大民生。近年来，黔南州人社部门以技能培训品牌化为突破口，依托“中国天眼”科技名片，精心培育“天眼技工”特色劳务品牌，并深化“一县一特”工程，将技能培训与地方产业、民族文化深度融合，为劳动者量身定制“致富钥匙”。三都自治县以水族非遗为底色，开设水族刺绣、银饰制作等课程，让“指尖技艺”转化为“指尖经济”；独山县建成黔南“轴承技工”职业技能培训基地，结合县域特色产业和“轴承技工”劳务品牌，大力开展车工、磨工、铣工等工种培训，促进劳动力技能提质增效；都匀市则从茶园管理到茶艺品鉴全链条赋能，建成省级绿茶职业技能培训基地，打造“都匀毛尖技工”培训品牌，累计培训茶产业相关专业人才2500余人。

自去年11月启动2024—2025年今冬明春“一人一技好就业”技能培训行动以来，黔南州以“品牌引领+区域协作+产训融合”模式靶向发力，累计开设电工、智能制造、非遗传承等31个特色班次，培训学员1470人次。同时，黔南州人社部门紧密围绕“产业基地”“富矿精开”及州内外重点企业、招商引资企业、龙头企业的实际用工需求，积极推进“订单定向式”培训模式，为乡村振兴注入“一技之长”的持久动能。

稳就业既是稳经济、稳社会，也是稳民生、稳人心。黔南州人社局负责人表示，下一步将深化“千企万岗”拓岗行动，新增州内就业岗位1万个以上，促进城镇新增就业6万人，保障规上企业用工率98%以上，让更多劳动者端稳就业“饭碗”，为奋力谱写新篇章、建设模范州、打造增长极贡献人社力量。

亮点二

平塘县“三轮驱动”助力返乡创业

“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展。希望大家强化技能提升，积极担当作为，带动家乡更多群众就业创业，为家乡经济社会发展作出更大贡献。”1月15日，在黔南州平塘县组织的“叙乡情话发展”座谈会上，相关领导的讲话掷地有声。

两节期间，为进一步做好就业创业服务工作，增强广大返乡农民工的归属感、获得感和幸福感，平塘县组织返乡农民工、带头能人、创业人士代表和人力资源服务机构座谈交流话发展。座谈会现场气氛热烈，大家齐聚一堂，畅谈家乡发展，并针对近年来当地的就业创业政策展开深入讨论。

近年来，平塘县人社部门围绕县城产业发展定位，积极实施“强化宣传+强化服务+强化政策”三轮驱动，积极引导在外创业人员返乡创业就业。在宣传触达上，对内线上多渠道宣传与对外依托劳务协作站引导相结合，召开多场线上线下政策宣传活动，及时将就业创业政策送到群众手中。在政策引导上，推出创业扶持政策“组合拳”，最大限度为创业者提供各项就业创业扶持，2024年以来，累计发放各类就业创业补贴936.99万元，落实创业担保贷款、创业补贴、稳岗补贴等扶持资金8195万元。

在创业服务方面，平塘县秉持“因人施培、因岗施培、因产施培”原则，针对创业者多样化需求，开展“培训机构+企业+群众”“企业+职工”等订单定向培训，提供“靶向式”的创业指导。同时，实行企业特派员制度，精心搭建返乡创业新平台，目前，已安排41名县级领导并选派55名“企业特派员”联系服务167家重点企业，联系率100%。

引才留才的关键是创造发展的机会与广阔舞台。为此，平塘县将持续发力“三强化”战略，以政策杠杆撬动毛纺织产业能级跃升，以精细服务破解企业发展痛点，以“订单培训+定向输送”的产教融合机制储备企业所需人才，形成“政策赋能—服务护航—人才支撑”的创业生态“强磁场”，让返乡创业的星火点燃县域经济高质量发展的燎原之势。

亮点三

独山县技能培训激活就业新引擎

近日，在黔南州技工职业技能培训基地，叉车培训班的学员们正坐在叉车驾驶座上，认真练习着叉车安全驾驶操作。基地内，电工、焊工等培训课程也在同步进行。这是黔南州独山县根据2024—2025年今冬明春职业技能培训计划，针对性推出的免费职业技能培训活动，旨在帮助群众实现高质量充分就业。

近年来，独山县人社部门锚定推动实现“人人学技能、人人有技能、持续提技能、力争高技能”总目标，通过采取“三聚焦三促进”工作举措，全力推动独山职业技能培训提质增效。

聚焦轴承产业“建”基地，促进劳务品牌带动就业。2024年，随着黔南“轴承技工”职业技能培训基地建成，打破了独山县以往零散培训带来“实操设备简单落后、监管难、质效差”的困局，也为独山“轴承工匠”劳务品牌赋能，帮助群众实现高质量充分就业。

聚焦县内企业需求“抓”培训，促进员工技能提升。独山县围绕轴承、电子、玩具、纺织、农业特色优势产业、服务业重点产业等特色产业，摸清企业员工技能提升需求，针对性开展企业员工培训和跨省异地培训，为经济发展提供强有力的人力资源支撑。

聚焦市场紧缺工种“强”培训，提高就业竞争力。独山人社部门多渠道了解当前社会与市场紧缺工种，密切关注市场动态和行业发展趋势，及时调整和优化培训项目，常态化开展电工、焊工、叉车、缝纫工、网创等市场紧缺工种培训，大力开展“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”等培训。2024年以来，共开展职业技能社会化培训34期1902人次，分别为中长期项目制培训19期774人次，短平快项目培训15期814人次，证书直补314人。

独山县将以提升群众技能水平为目标，结合独山县特色产业和“轴承技工”劳务品牌，大力开展车工（数控车工）、焊工、叉车、缝纫工等工种培训，进一步拓宽劳动者就业渠道，促进劳动力技能提质增效。

（本版资料图片由黔南州人社局提供）