谌思宇 朱迪

春潮涌动，万物竞发。

2月5日，省委、省政府召开全省现代化产业体系建设推进会，动员全省上下坚定不移大抓产业、主攻工业，加快构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，开启贵州高质量发展新征程。

干字当头抓落实，只争朝夕促发展。

2月5日，贵阳市委财经委员会会议召开，强调要以“起步冲刺、决胜全年”的干劲，构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系，为全省现代化产业体系建设贡献力量。

2月27日，贵阳市人大常委会出台《贵阳市人民代表大会常务委员会关于推动构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系的决定》（以下简称《决定》），从立良法、强监督、善履职等方面提出意见措施，为加快构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系提供强大动力和制度保障。

站在新起点，奋笔写新篇。贵阳市各级人大及其常委会将紧紧围绕“强省会”行动和贵安新区高质量发展大局，坚定不移落实“四主四市”工作思路，认真履行宪法、法律赋予的各项职权，着力推动已有产业焕新、未来产业启动、生产力空间布局优化，为加快构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系贡献力量，在贵阳贵安现代化建设上彰显人大担当。

大力提高立法质量　法治保障坚强有力

2024年，贵阳贵安算力规模达53.12 EFLOPS（每秒进行百亿亿次浮点运算的能力）、智算占比达95.6%，成为全国国产化智算资源最丰富、能力最强的地区之一；贵阳市软件和信息技术服务业营业收入突破980亿元，增长20%……近年来，贵阳贵安数字产业实力大幅提升，“中国数谷”名片越擦越亮。

贵阳贵安数字经济蓬勃发展，离不开坚实的制度保障。先行先试加强大数据立法，贵阳市人大常委会不仅率先在全国设区的市一级层面出台三部大数据地方性法规，还提出贵阳市数字经济地方立法三年工作计划。

立善法于天下，则天下治；立善法于一域，则一域治。围绕“强省会”发展大局，贵阳市人大常委会始终以高质量立法护航高质量发展，以良法促进发展、保障善治。

《决定》提出，贵阳市人大常委会将坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，紧扣省委、市委推进现代化产业体系的改革决策和主要任务加强立法工作，以法治之力为现代产业体系建设蓄势赋能。

围绕现代化的工业体系、现代化的农业体系、现代旅游业体系、现代服务业体系、新兴产业和未来产业体系、现代化的基础设施体系“六大体系”建设和抓产业抓项目抓招商的决策部署，调整充实市人大常委会立法项目库，细化年度立法工作计划，积极推进相关立法工作。

加快《贵阳市算力产业促进条例》《贵阳市数字经济促进条例》《贵阳市科技创新促进条例（修订）》等立法工作，开展《贵阳市大数据安全管理条例》等立法后评估，推动贵阳贵安抢占数字经济发展新赛道、因地制宜发展新质生产力。

加快青年发展型城市、预付式消费管理、产业工人队伍服务、住房租赁管理等立法工作，以高质量立法推动生产性服务业高质量发展、生活性服务业多样化发展。

聚焦重点精准发力 “督帮并举”助推发展

人大监督，肩负着推动发展的重任，也承载着人民的期盼。　

《决定》提出，贵阳市各级人大常委会应当坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧扣构建现代化产业体系的“四梁八柱”，按照“督帮并举”的工作思路，综合运用法定方式开展监督，以监督之能提升现代产业高质量发展成色。

聚焦“六大体系”建设和抓产业抓项目抓招商的决策部署，突出制造业、数字产业、种业和旅游业等重点开展专项监督，通过持续监督、联动监督、协同监督，推动贵阳贵安走出一条立足优势、符合实际、具有特色的产业发展之路。

加强经济运行季度分析，提高国民经济和社会发展计划、规划审查与执行监督质量，每年开展现代产业体系建设情况专项监督，持续提升现代产业体系整体效能。

深化人大预算决算审查监督、贵安新区和国家级开发区预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督，指导县（市、区）人大对开发区预算决算开展审查监督，加强审计及其查出突出问题整改监督，充分发挥财税政策引导和财政资金支持作用，推动现代产业体系建设。

深入推进“一府两院”依法行政、公正司法，以法治力量护航现代产业高质量发展。加强对《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》等法规实施情况的检查，持续开展优化营商环境专项监督，深化规范性文件备案审查，着力营造有利于加快现代产业体系建设的法治环境。

同时，贵阳市人大常委会还将持续抓好营利性服务业、非营利性服务业的分析研究，用好调度制度化、分析精准化、协调机制化、督促常态化的工作机制，确保“督”到关键处、“帮”出好效果，奋力推动“两业”在贵阳贵安现代产业体系建设中发挥更大作用。

强化履职服务保障 充分发挥代表作用

人大工作，主体是代表，基础在代表，活力看代表。

近年来，贵阳市人大常委会深入践行全过程人民民主，充分发挥代表主体作用，全面加强工作制度机制建设，不断提高代表履职能力水平，为构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系凝聚磅礴力量。

《决定》提出，贵阳市各级人大及其常委会应当加强和改进代表工作，密切人大常委会同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系，不断巩固“三级人大联动、五级代表参与”的工作格局，以“双岗建功”为载体，凝聚代表力量，助推现代化产业体系建设。

充分发挥基层立法联系点、代表联络站、网上履职平台及“智慧人大”信息系统的作用，拓宽人大代表知情知政渠道，加强人大代表履职培训，提高人大代表服务现代产业体系建设的能力和水平。

深入开展“高质量发展，代表在行动”活动，积极开展集中视察、专题调研等代表活动，动员和引导全市各级人大代表在现代化产业体系建设中勇当建言者、实干家、宣传员。

聚焦内容和办理“两个高质量”，积极支持和引导各级人大代表围绕现代化产业体系建设和抓产业抓项目抓招商的决策部署提出议案、建议、批评和意见，实现办好一件代表议案建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作。

此外，贵阳市人大常委会还将积极进行探索实践，通过采取与其他市（州）开展区域协同立法、联动执法检查、代表联合视察等方式，增强工作协同，齐心协力贯彻落实省委决策部署，为构建现代产业体系贡献力量。

代表话落实

从春天出发，向未来奋进。《决定》出台以来，贵阳市人大代表纷纷奔赴田间地头、工厂车间、科研岗位，宣讲政策、深入调研、狠抓落实。接下来，贵阳市人大常委会将以“双岗建功”为抓手，纵深推进“高质量发展，代表在行动”活动走深走实，充分发挥代表作用，为贵阳贵安现代产业体系建设作出更大贡献。

张休恩代表： 紧抓政策机遇助力贵阳贵安现代化产业体系建设

初春之际，位于贵阳市观山湖区的中安科技集团有限公司积极抢抓订单、开拓市场，生产一片火热。

“我们近期刚向越南客户交付了一笔5000万元的订单。”贵阳市人大代表、贵阳中安科技集团有限公司副董事长张休恩介绍，中安科技近年来加快推动工厂生产与国际标准接轨，不断拓展海外市场，产品已远销至圭亚那、多米尼加、越南、老挝等30余个国家和地区。

作为贵阳市现代化制造企业的代表，中安科技一直将科技创新视为企业发展的核心驱动力，坚持高点站位、高位谋划、高效推动，确立了“三化促一化”的管理思路（三化：生产智能化、管理信息化、制造精益化，一化：国际化），为企业快速发展、市场加速拓展奠定了基础。

张休恩介绍，在工厂智能化方面，中安科技与中国移动携手合作，共同开发了“5G+AI数字孪生工厂”和“领导驾驶舱”项目。该项目实现了对厂区运营、订单维护、生产执行等关键环节的实时监控和智能管理，使得企业生产运营成本降低了15%，产销对接效率提升了30%。

在管理信息化和制造精益化，企业同样硬招实招不断，着力塑造了“员工靠得住、社会信得过、质量过得硬”的优秀企业形象，让高质量发展成为中安科技的共同行动。

“电线电缆行业发展潜力巨大。”身担市人大代表及企业负责人双重责任，张休恩表示，将立足对政策推动与资源整合的重视，深入调研贵阳贵安产业现状，提出合理政策建议并推动落实，促进产学研合作、整合行业资源，为贵阳贵安构建现代化产业体系贡献力量。

随着《决定》出台，贵阳贵安产业发展将迎来更广阔的空间，也为制造企业发展提供了更多支持。

“《决定》从立法、监督、代表工作等多维度发力，为贵阳贵安产业发展筑牢根基，也为我们民营企业的发展注入了新的活力与动力。”张休恩表示，中安科技将紧抓政策机遇，发挥自身优势凝聚强大合力，积极投身贵阳贵安产业建设浪潮，为推动区域经济高质量发展贡献一份力量。

孔旭兵代表： 期待从立法层面保障旅游产业高质量发展

“《决定》聚焦贵阳贵安发展所需，为贵阳贵安构建现代化产业体系提供了强有力的制度保障，给贵阳贵安文旅人注入了‘强心剂’，提振了精神，鼓舞了人心。”贵阳市人大代表，贵阳市旅发集团党委委员、副总经理孔旭兵说。

数据显示，今年春节假期，贵阳市接待游客及旅游总花费同比分别增长13.85%和14.66%，接待过夜游客同比增长10.42%。主要省外客源地为四川省、湖南省、广西壮族自治区、广东省、云南省和重庆市。

贵阳市文旅市场迎来显著增长，离不开现代旅游业体系的加快构建。近年来，贵阳市旅发集团持续深化改革，加强项目带动，推动业态升级，着力构建现代旅游产业体系，有力巩固作为全市旅游产业“排头兵”的地位作用。

大力优化业态布局，贵阳市旅发集团抢先布局“贵阳礼物”“贵阳旅居”、奥体演艺、低空经济等板块，初步实现从“传统观光旅游”为主向“文旅康体”多元布局、从“门票经济”向“产业经济”的转变。

“抢抓《决定》出台的契机，我建议贵阳市从立法层面保障旅游产业发展。”孔旭兵表示，旅游产业关联度高，产业链条长，产业带动性强，是实现一、二、三产业融合发展，满足人民美好生活需要的重要载体，对发挥贵阳生态优势，加快产业调整，转变发展方式意义重大。

“我建议可以从立法层面进一步强化旅游产业的顶层设计，加快推动规范旅游市场、文保等单位综合利用开发、农村集体经营性建设用地入市、激活农村土地要素市场等立法工作，以高质量立法推动旅游产业高质量发展。”孔旭兵说。

孔旭兵认为，从监督层面推动旅游产业发展，可以进一步优化资金使用，充分发挥市、区（市县）两级财政资金的引导作用，加大旅游财政投入。鼓励财政或社会资本设立文化旅游发展基金，整合优化现有专项资金，发挥政策导向效应，撬动民间资本，引导社会资本更多投向旅游产业。积极引导金融机构、政府基金和各类融资平台在不增加地方政府隐性债务的前提下，对符合条件的项目，加大支持力度，鼓励风险投资基金、私募股权基金等积极参与文旅项目开发建设。

周晓刚代表： 深耕北斗大数据领域为贵阳贵安数字经济发展赋能

“《决定》将有效推动加快构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系，具有深远的战略意义和重要的现实价值。”贵阳市人大代表、贵州省北斗星防灾应用大数据创新中心主任周晓刚表示，作为市人大代表和大数据、北斗产业领域的工作者，这让他既找到了履职新途径，又看到了发展希望。

作为贵阳市数字经济发展的实践者和参与者，周晓刚见证了贵阳数字经济的快速增长和高质量发展。9年前，他怀抱着梦想来到贵阳这片“大数据沃土”创业，推动北斗高精度位移监测技术在贵州这片土地上应用。

随后的时间里，周晓刚带领团队深耕北斗技术领域，牵头组建了包含院士、长江学者在内的30位北斗领域的专家智库，组建了涵盖北斗产业链上下游的50余家企事业单位的创新生态，组织生态企业开展了5个行业的北斗示范应用，协助落地北斗相关企业6家，30多个北斗场景得以应用。

“北斗应用领域当前正处于市场化、产业化的关键阶段，与大数据、人工智能、无人驾驶、低空经济等新一代信息技术的融合应用将衍生出更加丰富的应用场景，对推动经济社会发展具有重要意义。”周晓刚介绍，今年的贵阳市两会，他关注的重点就是如何加强北斗高精度应用场景谋划，为抓产业、抓项目、抓招商提供更多助力。

自当选人大代表以来，周晓刚尤其关注科技型中小企业发展、科技人员创新创业以及北斗大数据产业实践，先后提出了《关于推动北斗高精度定位系统更好赋能千行百业的建议》《关于支持北斗卫星应用产业加快发展的建议》《关于加快推动科技型中小企业发展的建议》《关于促进科技成果转化落地和激励科技人员创新创业的建议》等，为地方数字经济发展作出了积极贡献。

逐梦惟笃行，奋进正当时。周晓刚表示，新的一年将聚焦北斗时空大数据服务，促进政产学研用深度融合，推动北斗时空大数据产业在技术创新、产业升级、应用拓展等方面取得更大进展，力争为经济社会数字化、智能化发展提供更强有力的时空大数据支撑。

东东代表： 做贵阳贵安现代农业的“先行者”

“民族要复兴，乡村必振兴。《决定》的出台，必将为贵阳贵安乡村振兴注入强劲动力，为现代化农业体系蓄势赋能。”贵阳市人大代表、清镇市满誉园农业发展有限公司法定代表人、清镇市站街镇破岩村党支部委员东东说。

2016年，在外打拼的东东回乡创业，成立了清镇市满誉园农业发展有限公司。返乡创业以来，她一边成立从事绿色农产品生产、销售为一体的农业公司，一边建设集种植、养殖、观赏、餐饮、娱乐和休闲为一体的农耕体验园区，是贵阳市现代农业的“先行者”。

目前，东东正带领公司打造“站街镇满誉园肉鸡养殖示范园区”，示范园占地50余亩，可带动养殖户11户，共建设肉鸡养殖鸡舍25000平方米，年出栏75万羽。

“示范园肉鸡养殖采用双层全自动化全环控养殖模式，充分有效地利用了土地资源，还利用养殖科技化解决了养殖人工成本投入过大，养殖难度高的弊端。”东东说，示范园投入后，每年肉鸡出栏可达到产值5000万元，养殖户年收入可达250万元。

这个肉鸡养殖产业项目来源于2023年清镇市政府提出的一主一辅产业规划，以及东东在2023年贵阳市两会期间提交的《关于建立废弃矿山“企业+农村+农户”合作发展机制的建议》。

东东表示，构建现代化的农业体系，必须一体化考虑农业发展的问题，让产业带动农户实现现代化链接，让农村经济双循环发展，聚焦农民增收，农业增效，农村要走组织化、市场化的发展之路，把农民的主体性充分调动起来。而这些都离不开法治保障，《决定》的出台让广大农业从业者信心倍增。

“接下来，我将围绕《决定》要求，认真履职尽责，为民生建真言、为发展谋良策，积极为构建贵阳贵安特色的现代化产业体系贡献智慧和力量。”东东表示，将继续发挥“头雁”作用，抢抓机遇、奋楫笃行，带领村民“展翅飞翔”，增收致富，助力乡村振兴。