(上接第四版)
以“同治”铲除风腐共性根源。针对违规公款吃喝顽疾,推动国内公务接待统一公函制度及我省有关制度落实到位,坚决刹住“舌尖上的歪风”。针对一些领导干部家风不正现象,加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况及时预警监督。针对污染政治生态问题,结合巩固拓展孙志刚等案以案促改成果,优化完善政治生态分析研判机制,有力纠偏、有效修复。针对“围猎”乱象,完善对重点行贿人联合惩戒机制,规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作,用好全国行贿人信息库,提升治理行贿综合效能。针对错误思想观念影响,严格对照落实新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025—2027年),深入推进清廉贵州建设,提高以文化人、以文育人的覆盖面和感染力;进一步传播贵州正风肃纪反腐正能量、唱响全面从严治党主旋律。
以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。深入研究把握由风及腐、从量变到质变的特点规律,把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面,形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。加强类案分析,找准共性问题、深层次问题,用好纪检监察建议,推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。严格落实关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见,推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。
以大数据信息化赋能正风反腐。按照中央纪委国家监委统一部署,聚焦“全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享”的目标要求,推进贵州纪检监察一体化工作平台建设,探索推进大数据办案中心建设,加强纪检监察科技装备建设。依托大数据分析系统,精准发现违纪违法问题线索,加强预警纠治,提升监督穿透力和实效性。加强信息查询、数据提取、关联分析,提高办案效能。积极探索智慧看护、智能监管等新模式,提高留置保障能力。严格使用权限管控,确保信息安全保密。
(四)持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,不断提升群众获得感幸福感安全感
紧紧围绕整治群众身边不正之风和腐败问题持续加压发力,紧盯县以下这一关键环节、薄弱环节,再狠抓两年,确保办成更多群众可感可及的实事好事,向党和人民交上合格答卷。
健全完善制度机制。总结运用集中整治经验做法,将齐抓共管的领导机制、纪委监委领导包联的工作机制、突出问题项目化整治的推进机制、部门协作配合的联动机制等经验做法固化为制度。优化具体工作方法,加大下沉督导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度,及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。对群众反映多、整治成效不明显的工作薄弱县、后进部门,动真碰硬、严督实导,强化支持保障,补齐短板弱项。
重拳惩治“蝇贪蚁腐”。坚持以办案开路不动摇,紧盯党中央及省委关于乡村全面振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况,对反映群众身边腐败问题线索加强督办,对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷,让胆敢在群众利益上动歪心、“伸黑手”的人付出代价。
系统整治突出问题。在解决顽瘴痼疾上下更大功夫,持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理,扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。开展征地拆迁等领域突出问题治理,严肃整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等行业歪风,督促进一步规范惠民补贴资金申报、审核、管理、发放工作。常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。深化运用群众点题机制,指导各地选择民生痛点难点因地制宜开展整治。
(五)突出巡视监督的政治性、严肃性和权威性,进一步发挥巡视全面从严治党利剑作用
坚持以“两个维护”为根本指向深化政治巡视,坚持从政治上看、政治上巡,着力发现问题、精准纠偏正向,确保利剑高悬、震慑常在。
持续增强巡视穿透力震慑力。突出巡视监督重点,紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题,深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差以及全面从严治党、落实新时代党的组织路线和意识形态工作责任制方面的突出问题。科学把握巡视节奏,完成十三届省委第六轮巡视,组织开展第七轮、第八轮巡视,同步对被巡视党组织巡察工作开展专项检查。完善巡视巡察上下联动工作格局,健全省直单位内部巡察与纪检监察监督贯通协调机制,加强对村巡察工作。
深化巡视成果运用。盯住整改主体责任,加强巡视整改监督,有重点地选择部分单位开展现场督导检查。完善整改督促机制,落实巡视建议书制度,对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面问题,向有关职能部门提出意见建议并督促落实。强化边巡边查、立行立改,严格落实巡视整改评估、问责机制,严肃纠治整改不力、虚假整改等问题。对省委第二轮、第三轮巡视整改落实情况开展评估。
完善巡视工作制度机制。健全省委巡视组信访工作、巡视移交、巡视报告及问题底稿审核等制度机制。在数字纪检监察体系框架下,按照中央巡视办统一部署,扎实推进巡视巡察信息化建设,提高运用数据化手段发现问题能力。建立健全巡视组组长、副组长选配机制。
(六)严格对标深化纪检监察体制改革,着力推动完善党的自我革命制度规范体系
深入落实党中央、中央纪委国家监委及省委关于纪检监察体制改革部署要求,以制度建设为主线,以深化机构改革为重点,以增强系统性协同性有效性为着力点,推动改革取得更大成效。
强化纪检监察制度建设。认真贯彻落实党中央、中央纪委国家监委制定出台的纪检监察法规制度,与时俱进健全相关配套机制,加强对制度执行情况的监督检查,严防走虚落空。协助省委研究制定领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法等制度规定。完善纪委书记谈话提醒和情况报告制度。严格遵循新修改监察法及其实施条例等法规制度,修订省纪委监委机关监督执纪执法工作规范。健全完善省纪委监委派驻纪检监察组和省管国企、省属高校纪检监察机构监督检查审查调查措施使用管理制度。
推进纪检监察机构改革。深化纪委监委机关内设机构改革,完善职能配置、机构设置、力量配备,优化监督检查和审查调查机构职能,提高监督执纪执法综合效能。按照统一部署要求,深化派驻机构改革,推进向省管国企全面派驻纪检监察组;推动优化省纪委监委派出机构管理。配合中央纪委国家监委有关派驻机构做好监察“再派出”工作;进一步加强与中央在黔单位纪检监察机构的沟通协调,加大联合办案力度。加强国有企业、国有金融企业、高校基层纪检机构建设。按照中央纪委国家监委统一部署,因地制宜深化县级纪检监察机构片区协作等工作机制,优化派驻机构考核评价工作。
推动完善党和国家监督体系。以党内监督为主导,推动党委(党组)履行全面监督职责,加强对各类监督主体的领导和统筹,确保党的领导和监督一贯到底。以专责监督为主干,严格执行纪检监察机关(机构)在监督检查审查调查中协作配合规定,优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制,明确具体职责,规范工作程序,优化审批流程,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。以基层监督为支撑,持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备,健全空编人员动态补充机制,推动纪检监察工作向村(居)延伸。以各类监督贯通协调为保障,持续提升纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合效能。依法有序做好各级监委向本级人大常委会报告专项工作。
(七)强化全面从严治党政治责任,健全完善各负其责、统一协调的管党治党工作格局
坚持以“两个责任”抓纲带目、抓点带面,在党中央集中统一领导下,推动各方责任同步落实、一体执行,不断巩固发展全党动手一起抓、严的基调贯到底的良好局面。
以更严的要求压实党委(党组)主体责任。督促党委(党组)认真执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见,加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。协助省委开展述责述廉、约谈提醒、警示教育等工作,督促各级“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”,直面问题、敢抓敢管,坚决防止事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”现象。
以更大的力度压紧职能部门监管责任。坚持管行业管业务必须强监管,坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题,防止以纪委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人,依规依纪依法追究责任。
以更高的标准履行纪委(纪检组)监督责任。做实专责监督,把更多时间和精力用到监督上,确保监督不缺位。聚焦主责主业,确保监督不泛化虚化。突出“监督的再监督”,督促各责任主体扛牢监督使命、严守职责边界,确保监督不越位。
以更实的举措推动健全全面从严治党体系。督促各级党组织用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,与时俱进健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系,更好地将党的自我革命抓具体抓深入。
(八)开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,着力打造纯度更高、成色更足的纪检监察铁军
面对党中央和习近平总书记交给的光荣使命、党和人民赋予的神圣权力,纪检监察机关必须始终保持敬畏之心,坚持以彻底自我革命精神深化自身政治、能力、作风、廉洁建设,以更高标准加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,以更严要求打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的过硬队伍。
始终敬畏信仰、敬畏组织,进一步铸牢政治忠诚。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,筑牢思想根基、掌握科学方法、汲取真理力量,及时转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果;一以贯之坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,及时甄别、坚决清除政治上的“两面人”,确保整支队伍绝对忠诚可靠、更加纯洁纯粹;一以贯之心怀“国之大者”,自觉在大局下思考、在大局下行动,更好地奋进新征程、建功新时代。
始终敬畏责任、敬畏使命,进一步练就高强本领。深入开展涵盖业务全链条、人员全覆盖的纪法培训,加强履职通识培训,分层级分领域精准施训,探索以专业化实战化方式加强新进干部培训,稳步推进纪检监察学科建设,不断提升纪检监察干部发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。坚持质量为先、提质增效,教育引导干部牢固树立和践行正确政绩观,坚持实事求是,严格依规依纪依法,正确把握政策策略,准确定性量纪执法,毋枉毋纵,安全文明办案,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严格落实中央纪委国家监委关于加强组织建设三年行动计划的部署要求,研究制定加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的若干措施,优化干部选育管用,完善干部准入、拓展培养、考核评价机制,加强监督执纪执法专业人才培养储备,注重干部梯队建设,稳妥有序推进干部轮岗交流,有计划安排干部到正风肃纪反腐一线磨砺锻造、成长成才。
始终敬畏权力、敬畏人民,进一步锤炼过硬作风。强化斗争精神,在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑,在同歪风腐败作斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压,为捍卫党和人民的利益斗争到底。强化担当精神,以舍我其谁、时不我待的劲头,把各项工作想在前、做在前,始终坚定冲锋在最前面打好攻坚战持久战总体战。强化法治精神,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照法定权限、规则、程序办事,确保经得起实践、人民、历史检验。
始终敬畏纪律、敬畏法律,进一步强化廉洁防线。加强日常教育管理监督,不断健全严管严治体系,使干部习惯在最严格的约束和监督中工作生活。坚持刀刃向内、自剜腐肉,坚决清除害群之马,严防“灯下黑”,纪检监察机关决不允许有腐败分子藏身之地,决不允许有违法犯罪“保护伞”藏身之地。坚持严管厚爱结合,做实关心关爱举措,加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度,抓好利剑基金申报、发放等工作,增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。
同志们,新时代新征程全面从严治党站上新起点、开创新局面,纪检监察工作使命光荣、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委国家监委和省委坚强领导下,凝心聚力、敢斗善斗,以更加昂扬的奋斗姿态推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为谱写中国式现代化贵州篇章提供坚强保障。