赵俊红 杨威

党的二十届三中全会《决定》强调聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。2024年中央经济工作会议提出，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。要切实推动“看不见的手”和“看得见的手”共同发挥作用，以“放得活”构建良好经济秩序，充分激发经营主体的活力与创造力；以“管得住”强化市场有效监管，维护公平公正的市场竞争环境。

用好“两只手”是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求，是经过实践检验行之有效的方法论。我国在经济发展进程中，协同推进政府“看得见的手”与市场“看不见的手”，成效斐然。政府运用财政、货币等政策应对危机波动，在亚洲金融危机与全球金融危机时力挽狂澜，以产业政策助力新兴产业与高端制造业，推动产业升级，在新能源领域实现了汽车产业的弯道超车。在“放管服”改革、持续优化营商环境过程中，国有经济与民营经济在改革发展中齐头并进，都作出了重大贡献。资源配置不断优化，经济效率不断提升，要素市场化改革持续推进，劳动力等要素自由流动，区域协调发展战略下市场助力企业布局，缩小区域差距。

进一步深化体制机制改革，建设高标准市场体系。通过深化行政审批制度改革，降低市场准入门槛，让众多中小微企业能够便捷地进入市场，参与竞争。切实提高市场配置力，加快要素市场化改革进程，建立健全各类要素市场的护航准则和规范，促进劳动力、资本、土地、技术、数据等生产要素的自由流动与高效配置，为有效市场的形成奠定坚实基础。通过深化要素市场化改革，增强各类要素对优势地区、优势产业高质量发展的保障能力。进一步放宽市场准入条件，全面实施市场准入负面清单制度，清理各类显性和隐性壁垒，保障各类经营主体依法平等进入市场参与竞争。加强市场信用体系建设，建立健全信用信息共享平台与失信惩戒机制，提高经营主体的诚信意识与信用水平，降低市场交易成本与风险。

加快转变政府职能，提升政府治理效能。通过进一步深化“放管服”改革，持续增强政府服务能力，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，推动政府向宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理等职能转变。加快推进涉企经营许可精简，大力推行“容缺受理+承诺制”办理模式，健全政策效用反馈评估机制。加强政府在提供优质公共服务方面的能力建设，加大教育、医疗、社会保障等领域的投入与改革力度，提升公共服务均等化水平，为经营主体创造良好的社会发展环境。强化市场监管职能，建立健全统一、高效的市场监管体系，加强对市场垄断、不正当竞争、侵害消费者权益等违法行为的打击力度，维护公平竞争的市场秩序。创新政府管理方式，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提升政府决策的科学性、精准性与行政效率。

构建有效市场与有为政府协调联动机制。坚持不懈地打造公平公正、透明高效、互利共赢的市场化法治化营商环境，建立常态化的市场与政府沟通协调平台。坚持群众路线，充分进行市场调研与可行性论证，确保政策的科学性与市场适应性。加强政策实施过程中的动态监测与评估，及时根据市场反馈信息对政策进行调整与优化，提高政策的协同性与有效性。建立健全市场与政府的应急协同机制，明确双方在资源调配、风险防控、信息共享等方面的职责与分工，在应对经济周期波动与突发事件时实现快速响应与高效联动，共同维护经济社会的稳定发展。

（作者单位：贵州财经大学）