杨超

随着产业发展进入行业细分时代，招商引资转向精准化、专业化，更多是着眼于打造产业链或产业集群，发挥规模效应和溢出效应。贵州坚持全省“一盘棋”，形成“专班+省直行业部门+市州+行业中介机构+重点企业”的招商推进制度，推进以商招商实现招商引资精准化、专业化。

精准勾画产业体系图谱，锚定招什么。依据贵州“一图三清单”的产业体系图谱开展选商招商。围绕贵州“六大产业基地”“1+9”国家级开放创新平台等，加大大数据、人工智能技术等新技术的应用，建设好一批高质量产业项目库，夯实招商的产业主脉络。各职能部门明确分工、压实责任，密切联系商协会、行业和企业，厘清贵州主导产业在全国产业链中的位置、优劣势及与周边省市相关产业的竞合关系，锚定链主企业、头部企业和关联企业靶向招商，推进主导产业链的补链延链强链。加强主导产业的信息收集、追踪与共享，建立产业链企业动态数据库，集合各区域土地、楼宇、厂房、场地闲置空间、“双碳”指标等要素资源，实现招商信息精准投放。围绕省内各开发区、工业园区等平台，契合平台定位和本地资源禀赋，锚定具备行业影响力的知名企业，联动区域内的电商、物流等资源，瞄准消费市场，发展一定规模的、产销配套的县域优势产业体系。

培养以商招商专业队伍，明确谁来招。商会、行业协会、在黔企业、在外黔商等，具有招商信息量大、合作基础好、感召力强、方式方法灵活等优势，是招商的桥梁纽带。打造专业过硬的以商招商队伍，政府部门与商协会等组织需要整合。首先，对联合招商的商协会、在黔企业等进行科学筛选，建立企业家数据库，抓重点、分层次，抓住其中的“牛鼻子”，充分发挥优质企业对政府与市场“两头熟”的优势，重点瞄准粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长三角等区域的特定产业，招大引强。充分挖掘在黔国有大型企业资源，积极争取相关产业转移承接，深度融入区域重大战略。其次，强化招商队伍的专业化。整理出一份包含水电供应、土地规划、物流设施、生产生活配套、政策配套等项目选址基础资料库，指导招商队伍用足用好政策，讲好贵州招商故事，围绕全产业转型升级需求增资扩产。

持续优化营商环境，夯实招商引商安商的基础。持续推动市场化法治化国际化的一流营商环境建设，不断放大以商招商的“磁石效应”，形成“成链”“成片”的产业招商大格局。以《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024—2026年）》为契机，持续简化企业办事流程，全面推行“一站式”服务，实行“绿色通道、一口受理、全程代办”的运行模式，让企业“零跑腿”，提升企业办事“效率”。不断完善项目建设配套，按照工业（产业）园区标准化建设的要求，协调解决管网铺设、公共服务配套等问题，强化土地、供电等要素保障，确保为项目建设提供“全方位”协调保障。持续擦亮“贵人服务”品牌，通过“企业特派员”等制度，为企业提供全覆盖、全方位、全周期的“保姆式”服务；及时助企纾困解难，持续放大贵州的营商好口碑，打好“贵人服务”牌，推动形成“发展好一个企业、引进来一批项目”。

充分调动招商积极性，建立激励措施。运用一定的激励措施和奖励政策，调动商协会和会员企业参与招商引资的积极性。可灵活设置“招商大使”等名誉头衔，聘任商会、企业负责人为“招商大使”委托招商；制定招商引资伙伴计划，积极对接贵州驻外商会、外省驻黔商会、知名的黔籍企业家、老乡会、校友会等组织，扩大招商“朋友圈”；广发招商“英雄帖”，对项目招商实行“揭榜挂帅”。对招商过程进行全过程的跟踪服务与指导，对招商的成果及时进行等级认定，根据不同等级，给予不同的资源支持，包括政策最大许可范围内的税收优惠减免、土地等资源要素的优先出让、指标的协调、资金扶持或奖励等措施互惠双赢，充分调动招商积极性。

构建完善追踪监督服务体系，强化招商成效。完善跟踪调度机制，采取“三会一报一评”方式常态化调度项目，定期开展联席会议、调度会议和工作例会，每月通报1次进展情况，每季度组织1次项目评估，建立领导包保机制，建立重点招商项目台账，实行领导包保助推，加快项目推进进程，确保跟踪到位。健全评价机制，对各项任务进行调度检查和评估，精准掌握项目的动态，按期对招商工作的成效进行评价和总结。优化监督机制，按照企业的重要程度和注册地，由相应的人大代表、政协委员、纪委委员等组成“一对一”护企监督员队伍，定期对企业进行满意度调查，收集企业意见建议，及时盯办企业诉求并答复到位。

（作者单位：贵州商学院）