敖淼 邓国琴

2025年省政府工作报告明确，培育壮大纺织面料、成品服饰等特色产业集群，纺织服装产业增加值增长16%左右。加快推动轻纺等劳动密集型产业升级发展，是推进实体经济发展、促进群众就业增收的重要抓手，是进一步全面深化改革、构建现代化产业体系的重要环节。抢抓积极承接东部地区产业转移机遇，进一步凝聚力量推动贵州轻纺产业升级发展，对于以科技创新引领现代化产业体系建设具有重要意义。

健全体制机制，从政策端加力提效，强化政策引导。建立切实推进轻纺产业升级发展体制机制，统筹推进纺织专项规划实施的细化落地，支持符合条件的轻纺产业项目遴选列入省重大项目和省重大工业项目清单，依法依规强化土地、能耗、环境容量等资源要素保障，加快推动印染产业升级发展。细化和完善以工代训政策措施，积极主动组织轻纺企业职业培训，建立灵活的市场培养机制，合作培养技术技能人才，支持纺织服装企业开展职业技能培训，引进培育轻纺行业高端人才。健全投资和融资相协调的资本市场功能，探索将企业评估值、发展潜力等因素作为投资评估标准，加大纺织服装企业增信支持力度，对发展前景和信用记录良好，但资金周转暂时出现困难的企业给予金融支持和资金支持。加强高技能型专业人才培养，充分发挥教育科技人才作用，鼓励和支持省内大中专院校开设服装类相关专业，为企业不断提供专业技术人才和高质量高校毕业生。

统筹要素资源，从产业端协同发展，形成产业集群。打通全产业各个环节，建立产业链供应链安全风险评估和应对机制，探索产业链协同发展新路子。从上游看，围绕面料、聚酯薄膜等项目做足配套，加快招引东部轻纺原料企业，为发展印染项目提供原料，充分发挥产业集聚效应，实现生产成本的有效降低和整体竞争力的显著提升，吸引面料生产、辅料供应、物流运输等上下游产业协同共进，形成完整高效的产业链闭环。从中游看，确保排放的废水水量和排放浓度等符合环评要求，在取得排污许可证的前提下，依托充足能源供应体系，充分利用煤电联厂优势，招引印染行业中上游企业，引进绿色环保高技术染整企业。从下游看，围绕成衣辅料，加快引入纽扣、拉丝等辅料加工企业，完善园区配套设施，引导入园企业抢抓升级传统代工模式，通过智能制造改变生产流程，提升生产效率。加强龙头企业与产业链上下游企业合作产品研发和设计创新，不断开拓销售渠道，依据消费者个性化需求，创新蜡染刺绣等民族手工艺设计，推进蜡染刺绣大规模机械化生产加工。

构建服务体系，从企业端营造环境，确保支持见效。完善城乡融合发展体制机制，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动。统筹做好轻纺产业大招商。积极引导东部龙头企业开展上下游供需对接，发挥“链主”企业的引领带动作用，拓展纺织业上下游产业链；加强与行业协会和专业机构合作，引导大量中小纺织企业落户，逐步形成纺织服装产业集群。切实推动惠企政策落实到位。着力提升安商稳商服务质量，“一事一议”对招商引资优惠政策进行调整，提升吸引投资的灵活度和服务水平，切实推进产业集群健康发展，解决轻纺企业后顾之忧，确保核心产业环节有序有效运行。对轻纺印染产业园区建设给予支持。充分发挥贵州民族特色轻纺产业品牌优势，加快轻纺印染产业园区项目建设，培育规模化纺织产品交易市场，尽力帮助企业降低成本，推进劳动力优势转化为人力资本优势，着力解决轻纺企业专业人才难招和高水平技能人才匮乏问题。

（作者单位分别为：哈尔滨工业大学社会科学学院、贵州理工学院）