黄江玉

营商环境大改善是招商引资的底气所在，是区域竞争力的根本体现。打造适宜产业创新发展需求的营商环境，有利于吸引各类生产要素和创新资源集聚，推动形成产业发展、经济繁荣兴盛的良性循环。

打造适宜产业发展的新生态

推动建立与产业价值链需求相匹配的营商服务链。优化政务服务环境，围绕主导产业及细分领域，集中力量配置产业服务，打造招商引资、投资落地、持续经营“一站式”服务体系。发布产业服务事项“一业一清单”，结合产业发展实际，将涉企服务事项嵌入产业链上中下游，分环节叠加特色增值服务。

增强政策服务效能为项目和企业做好整体服务。深化“一件事一次办”集成服务，构建政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的政务服务体系。建立常态长效的政社企合作机制，发挥社会组织和专业机构作用，增强政策解读的针对性和实效性。

联合“链主”企业共同打造产业生态以拓展园区专业服务。支持各区结合自身产业特色、企业需求，打造一批一流园区营商环境品牌。支持园区联合专业服务机构建设高质量孵化器，为企业提供个性化增值服务。重点围绕“链主链条”建链强链补链延链，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

激发各类主体投资信心

优化涉企监管检查，保护企业合法权益。创新监管方式，在重点行业领域深入开展跨部门综合监管，提高监管效能。深化重点行业领域分级分类监管，构建信用监管闭环机制，帮助企业及时开展信用修复。深化包容审慎监管，减少实施查封、扣押等强制措施，强化服务优化监管。

编制企业合规经营手册，开展企业经营合规指导。推动合规建设“一业一指引”，加强合规全过程指导和服务，减少高频、高发、重大合规风险，让政务服务更精准贴合产业需求，让更多经营主体少走弯路。规范知识产权保护和运用，促进高校和科研机构存量专利盘活，推动专利密集型产品和产业快速发展。

支持各类企业发展，引导建立现代企业制度。鼓励各种所有制经济开展多样化合作，培育中小企业，让各类企业汇聚成“产业之林”。各级政府部门要当好执行者、实干家，坚持培优企业与做强产业相结合，培厚发展环境土壤，充分激活政策效应。推进政府和社会资本合作新机制，建立重点领域项目常态化推介机制，吸引民营资本参与项目。

把握招商新形势，践行法治化专业化的招商路径。结合招商“精准化、专业化、生态化”新形势新趋势，充分发挥营商比较优势，通过产业链整合、政策创新、资本赋能和全周期服务，形成差异化竞争优势。

降低产业项目交易成本

完善适应产业项目企业发展需求的融资体系。优化金融惠企“政策包”和“服务包”，全面提升金融服务质效。优化融资信用平台功能，推动金融机构加大信用融资产品创新研发和供给。深入开展融资难融资贵、招商引资承诺不兑现等营商环境突出问题整治。

聚焦提升企业感受和降低产业要素供给成本。不同产业对营商环境需求不一，应增强要素供给精准适配。应聚焦各环节堵点、痛点精准施策，科学合理地分配资源，提升投资吸引力和区域竞争力。各地充分发挥要素对产业规模的支撑作用，形成由点及线扩面的扩散效应。

抓好生产要素精准保障和加大增产增效激励。保障连续性生产企业的用电需求和原料供应，切实促进产量和销量协同增长。突出市场化导向和正向激励效应，在知识产权保护、政府采购、数据流动、绿色发展、金融服务等方面夯实要素保障。落实好加快资金拨付保障项目建设联动工作机制，支持产业配套基础设施建设。

营造包容协同的创新环境

将包容创新理念贯穿现代化产业体系构建全过程。现代化产业体系构建应有效协同原始创新与集成创新、市场驱动与政府引导、自主可控与开放合作，通过制度创新释放“创新乘数效应”。贵州特色的现代化产业体系构建，应把握智能化、绿色化、融合化特征，推动产业科技互促双强，构建全过程创新链，打造一流产业集群。

支持多元主体参与现代化产业的强链补链行动。推动各类创新资源向企业集聚，不断强化企业创新主体地位，打造新兴产业链条，构建自主可控、运转稳定的生产供应体系。建立“高校+平台+企业+产业供应链”的多元合作机制，构建现代化的基础设施体系，为产业体系发展提供优良的公共服务和外部条件。

强化现代化产业体系构建的人才保障力度。健全职业发展体系，促进现代化产业工人成长成才。吸引高素质创新型人才扎根贵州，加大各类人才公寓、租赁房等供给。优化人才创新创业生态，统筹数据行业人才队伍建设规划，及时更新急需紧缺高技能人才职业目录和新技能培训项目目录，全面夯实现代化产业体系的人才基座。

（作者单位：贵州财经大学应用经济学院）