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坚持以经济体制改革为牵引 推动经济社会高质量发展

——经济体制改革专项小组2024年度全面深化改革综述

贵申改

2024年,全省深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,坚持以经济体制改革为牵引,着力构建高水平市场经济体制,推进西部大开发综合改革示范区建设,推动经济社会高质量发展。

要素市场化配置改革深入推进。农村宅基地“三权分置”改革取得突破,在全国率先厘清了部门及县乡村各级宅基地审批管理职能职责,贞丰县入选全国农村集体经营性建设用地入市典型案例。出台强化企业科技创新主体地位意见,促进科技成果转化创新。打造一批高能级科技创新平台,获批重组矿床地球化学国家重点实验室,航空动力领域国家实验室贵州创新中心挂牌运营,获批建设全国首个酱香型白酒品质与安全重点实验室,推动产业链资金链人才链融合发展。毕节市普惠金融改革试验区加快建设,成功入选中央财政支持普惠金融发展示范区名单。深入实施数据要素大开发行动,打造全国数据生产要素流通核心枢纽,公共数据授权取得新突破。颁布数据流通交易促进条例,贵阳大数据交易所交易额达到100亿元以上。建成首个数据产品交易价格计算器,成为数据要素登记OID行业节点、数据行业“全国价格监测定点单位”。探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入限制,带动与人才关联的技术、项目、资本等要素资源联动汇聚贵州。

产业发展制度环境不断完善优化。在全国率先出台《重大政策措施公平竞争审查工作规程》,推出13个“高效办成一件事”方案,全省109个政务服务大厅设置“一件事”综合受理窗口。出台规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的实施办法,制定产业发展“一图三清单”。创新实施“税费服务前移”,税费政策精准服务全省135个产业园区。“电子印章”“电子证照”和“银行开户”等电子营业执照应用场景拓展已上线。成功举办2024中国产业转移发展对接活动(贵州),签约项目298个,签约资金3200亿元。

内陆开放型经济高地加快建设。主动融入成渝地区双城经济圈,深度融入粤港澳大湾区,大湾区“黎从榕”“桥头堡”支持政策红利持续释放。贵阳国际陆港与广东、广西沿海港口开展合作,推动港口功能“内移”。国际贸易“单一窗口”功能持续完善,贵阳海关进出口整体通关时间位于全国前列。贵阳综合保税区进口贸易促进创新示范区、铜仁跨境电商综合试验区、贵安新区国家级加工贸易梯度转移承接地、遵义国家高新技术产业开发区获国家批准。以西部陆海新通道为引领的开放“公铁水航”综合立体交通体系构建成网。稳定开行黔粤、西部陆海新通道、中欧(中亚)和中老班列,集装箱发运量增长9.1%。

市场主体活力不断激发。深化国资国企改革,组建省纺织集团、省外经贸集团、省农发集团,推进大数据、交投、物流、西南能矿等集团重组。加快民营经济发展,出台促进民营经济发展壮大36条政策措施,建立促进民营经济发展联席会议制度,健全与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制,全方位服务民营企业。全省新设市场经营主体57.5万户。

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