曾宇航
现代化产业体系主要体现在创新驱动导向、产业附加值高、要素配置高效、生产方式升级等方面。贵州构建现代产业体系要立足自身资源禀赋、区位优势和产业基础,结合国家战略和市场需求,推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、创新驱动能力提升,形成特色鲜明、结构优化、竞争力强的现代化产业体系。
夯实现代产业基础
围绕主导产业完善要素配置。紧紧围绕中心任务和目标,依托贵州省产业配套基础设施建设三年行动计划,在政策、能源、土地、金融、数据等要素方面加快补齐短板。坚持问题导向,基于主导产业链条和企业生命周期出台精准灵活、精细实操的支持政策。健全工业用地市场供应体系,充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地。构建多层次、广覆盖的金融机构体系,优化金融资源配置,开发特色金融产品、服务场景和融资模式。
推动数字技术赋能智能制造。一方面,大力推进企业智改数转网联。立足不同主导产业特点和差异化需求,加快人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合。支持生产设备数字化改造,推广应用新型传感、先进控制等智能部件,加快推动智能装备和软件更新迭代。以场景化方式推动数字化车间和智能工厂建设,探索智能设计、生产、管理、服务模式。完善智能制造、两化融合、工业互联网等标准体系,提升评估评价公共服务能力,加强工业控制系统和数据安全防护,构建发展良好生态。另一方面,推动产业园区和集群整体改造升级。推动高新区、科技产业园区等升级数字基础设施,搭建公共服务平台,探索共享制造模式,实施整体数字化改造。推动产业集群数字化转型,促进资源在线化、产能柔性化和产业链协同化,提升综合竞争力。探索平台化、网络化等组织形式,发展跨物理边界虚拟园区和集群,构建虚实结合的产业数字化新生态。
壮大现代产业集群
加快传统产业转型升级。一方面,加快先进适用技术推广应用。鼓励以企业为主体,与高校、科研院所共建研发机构,加大研发投入,提高科技成果落地转化率。鼓励面向传统制造业重点领域开展关键共性技术研究和产业化应用示范。完善科技成果信息发布和共享机制,制定先进技术转化应用目录,建设技术集成、熟化和工程化的中试和应用验证平台。另一方面,持续优化产业结构。推动传统制造业优势领域锻长板,推进补链延链强链,加强新技术新产品创新迭代,完善产业生态,提升全产业链竞争优势。支持传统制造业深耕细分领域,孵化新技术、开拓新赛道、培育新产业。
强化绿色低碳持续发展。一方面,完善绿色制造和服务体系。引导企业实施绿色化改造,大力推行绿色设计,开发推广绿色产品,建设绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链。制(修)订一批低碳、节能、节水、资源综合利用、绿色制造等重点领域标准,促进资源节约和材料合理应用。积极培育绿色服务机构,提供绿色诊断、研发设计、集成应用、运营管理、评价认证、培训等服务。发展节能节水、先进环保、资源综合利用、再制造等绿色环保装备。另一方面,推动资源高效循环利用。分类制定实施战略性矿产资源产业发展方案,培育创建矿产资源高效开发利用示范基地和示范企业,加强共伴生矿产资源综合利用,提升原生资源利用水平。积极推广资源循环生产模式,大力发展废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品回收处理综合利用产业,推进再生资源高值化循环利用。推动粉煤灰、煤矸石等工业固废规模化综合利用,在工业固废集中产生区、煤炭主产区、基础原材料产业集聚区探索工业固废综合利用新模式。推进工业废水循环利用,提升工业水资源集约节约水平。
构建现代产业生态
加强产业链与创新链深度融合。增加高质量科技供给,瞄准现代化产业体系建设的重点领域、薄弱环节和未来方向,持续提高技术创新的针对性,驱动产业创新。制定鼓励科技创新的优惠政策,在税收、补贴、土地、融资等方面,给予创新企业相应支持,降低科技成果转化、企业融资、市场运营的成本,帮助企业减负。不断完善科技金融体系,为科技企业发展提供一揽子综合化、专业化的金融服务。鼓励发展多层次资本市场服务平台,支持优质科技创新企业通过资本市场融资做大做强,支持企业围绕高精尖产业领域开展并购重组,提升关键核心技术创新能力。
围绕产业链打造人才链。全面梳理我省主导产业链上、中、下游企业人才需求,统计产业链重点项目、重点企业、重点技术、重点服务所需岗位及人数信息,绘制形成可感可知、具化细化的产业人才图谱,精准锁定所需要的高层次、高技术人才,有针对性地引进类型人才、领域人才和专业人才,做到围绕产业链精准引才。同时应着力探索创新柔性引才机制,在产业链柔性引才方面多想“金点子”、多出新招数,突破户籍、档案、人事关系等限制,提高引才灵活度,通过顾问指导、兼职服务、联合攻关、技术合作、平台签约、退休特聘等传统柔性方式,以及项目揭榜、挂职帮带、交流考察、远程服务、讲座研讨等新型柔性方式,柔性引进创新型、技能型的高层次产业人才,逐步构建全方位、立体式、重实效的柔性引才新模式。
(本文系贵州省哲社科课题〔24GZYB06〕阶段性成果)