胡海靖

“头号工程”以系统性思维重塑发展逻辑，通过产业升级夯实根基、项目驱动注入动能、开放招商激活全局，为坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、建设“四区一高地”提供了实践路径。

产业布局从“单点突破”到“生态重构”

数字经济从“机房经济”向“场景革命”跃迁。为破解“存储数据多、应用场景少”的突出问题：一是数据要素化，推动贵阳大数据交易所升级为国家级数据交易平台，探索数据确权、定价、流通机制，培育数据经纪人、数据银行等新业态；二是产业数字化，在白酒、能矿、农业等传统领域实施“千企改造”工程，支持茅台集团建设“智慧茅台”、磷化集团打造工业互联网平台；三是场景产业化，开发“东数西算”衍生场景，如贵阳贵安建设全国一体化算力网络枢纽节点时，可同步培育AI训练、区块链应用等产业生态。

特色农业从“地理标识”到“价值链掌控”。为继续提升品牌溢价、加工转化率：一是标准体系构建，建立“贵州绿色农产品”认证体系，制定如修文猕猴桃、都匀毛尖、兴仁薏仁米等地理标志产品全产业链标准；二是冷链物流革命，在9个市州布局农产品集散中心，建设田间预冷库，降低农产品损耗率；三是跨界融合创新，推广“茶文旅融合”模式，借鉴湄潭万亩茶海等成功经验，打造农事体验、研学旅行综合体。

文旅融合从“门票经济”到“体验经济”转型。为实现游客人均消费提质增效：一是文化IP活化，将苗族银饰、侗族大歌等非物质文化遗产资源转化为文化衍生产品，打造“村超”“村BA”等群众体育IP；二是业态空间重构，在黄果树、梵净山等5A级景区周边建设“旅游产业社区”嵌入康养民宿、非遗工坊等消费场景；三是四季旅游破题，开发冬季温泉疗养、洞穴探险等产品，如六盘水滑雪场可联动昆明、成都打造南国冰雪旅游带。

项目推进从“物理叠加”到“化学反应”

一是项目生成机制创新。在顶层设计上，建立“五年规划—三年行动—年度清单”项目生成体系，围绕“四新”“四化”储备重大项目；在民间参与上，推广“项目超市”模式，定期发布新型基础设施、生态环保等领域项目包，吸引社会资本以PPP、REITs等方式参与；在科技赋能上，建立项目智慧管理平台，运用BIM技术对重大项目进行全生命周期管理。二是要素保障体系重构。土地改革方面，开展农村集体经营性建设用地入市试点，探索“点状供地”“混合用地”模式，盘活闲置宅基地；金融创新方面，设立产业引导基金，推广“投贷联动”机制，对重大项目提供定制化融资方案；人才支撑方面，实施“黔匠工程”，在清镇职教城设立大数据、装备制造等相关专业，推行“订单班”“现代学徒制”培养模式。三是风险防控机制建设。在生态红线上，建立项目环境效益评估系统，如对赤水河流域项目实行“一项目一生态档案”管理；在债务管控上，严控政府投资项目负债率，建立“借用管还”闭环机制；在过程监督中，组建由行业专家等组成的项目督导团，对“百亿级”项目开展全过程审计。

招商创新从“政策洼地”到“生态高地”

一是招商策略升级。产业链靶向招商，绘制白酒、新能源电池等产业链全景图；飞地经济突破，推动贵阳与苏州共建“东部研发+贵州制造”产业园，探索税收分成、GDP统计分离机制；以商招商深化，依托华为云、腾讯云等龙头企业，举办数字经济全球合作伙伴大会，吸引生态链企业集聚。二是营商环境优化。政务服务提级，在“全省通办”基础上推行“跨省通办”与广东、浙江等劳务输入大省实现医保、社保异地结算。法治环境优化，引入国际商事争议解决规则，建立外商投资企业投诉联席处理机制。三是开放平台赋能。通道经济上，加密中欧班列（贵州）开行频次，在遵义建设陆港型国家物流枢纽，探索“跨境电商+中欧班列”新模式。会展经济上，将数博会升级为全球数字经济发展大会，打造“国际山地旅游联盟”永久会址品牌。口岸经济上，加快贵阳国际陆港建设，争取设立进口商品指定监管场地，发展保税研发、跨境保税展销等业态。

（作者单位：贵州商学院）