何永利
2024年，贵州省司法厅高质量推进全面依法治省和司法行政工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为奋力谱写中国式现代化贵州篇章作出贡献。
一年来，全省各级司法行政机关认真履行“一个统抓”“五大职能”，同题共答，稳步推进全面依法治省；法治政府建设取得实效，法治社会建设亮点纷呈，基层基础持续夯实，队伍建设更加有力；“深化基层民主法治建设创新成果”入选第六批全国干部学习培训教材……全省司法行政工作迈出坚实步伐。
■ 法治贵州建设提质提速
2024年，省司法厅优化调整法治贵州建设10个关键性、结果性指标，并持续加强监测调度，在全国率先建立法治督察与法律监督衔接配合制度。深入推进法治领域改革工作，完成45项重点改革任务。省委召开法治毕节示范创建工作推进会。完成10件省政府规章、223件以省政府及省政府办公厅名义印发实施的行政规范性文件清理。开展不平等对待企业、罚款设定等专项清理，修改、废止、宣布失效75件，切实维护法治统一。编制2024年度贵州省重大行政决策事项目录，对360件次省政府重大决策、重要协议、重大改革等提出法律意见1200余条。
政府立法是厉行法治的重要环节。2024年，省司法厅落实省人大、省政府立法“双组长制”，建成省政府立法专家库，并聘请了省级立法专家。围绕“富矿精开”、旅游发展、平安建设等重点领域，提请省政府审议《贵州省征兵工作条例（修订草案）》《贵州省旅游条例（修订草案）》等14件立法项目。建立15家基层立法联系点，公众参与立法渠道有序拓宽。
同时，起草《贵州省招商引资谈判和合同签订审查办法（暂行）》。推进行政执法协调监督工作体系建设，制定印发《贵州省贯彻落实〈关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见〉重点任务清单》。深入开展提升行政执法质量三年行动，持续推进严格规范公正文明执法。组织行政执法专项调研，出台《贵州省行政执法“十不准”》，集中整治全省行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题。遵义市等3个地区和5个项目开展第三批全国法治政府建设示范创建，示范创建作为法治政府建设的重要推进机制持续发力，努力实现“以示范带发展、以创建促提升”的工作目标。2024年，纵深推进法治政府建设，贵州“更上一层楼”。
各级行政复议机构积极贯彻实施新修订的行政复议法，依法严格纠错，加强调解和解，推动行政争议实质性化解，行政复议体制机制不断健全，化解行政争议主渠道作用逐步彰显。
法治思维和法治方式是衡量领导干部能力和水平的重要标尺。省司法厅制定了贵州省领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单，省委常委会听取省直部门和市州主要负责人专题述法，带动省市县乡党政负责人述法全覆盖。
■ 法治社会建设取得实绩实效
简叶霞是铜仁市印江自治县缠溪镇周家湾村的一名“法律明白人”。每当村里发生矛盾纠纷时，大家总会第一时间找到她调解。自2022年12月上岗以来，简叶霞共调解矛盾纠纷100余起，成功率98%以上。
“遇到事情一定要通过合法途径维护自己的权益，千万不能乱来，要相信法律。”简叶霞常常跟大家这样说。因此村民遇到急事、难事时，都愿意找她聊一聊、说一说。经常出现在化解矛盾第一线的她，在村民心中是为大家办实事的法律行家。
“自从村里有了‘法律明白人’，大家遇到问题都会找他们问清楚、弄明白，大家的尊法学法守法用法意识日益增强，乡风也变得更加文明了。”周家湾村一村民说。
如何在基层社会治理中把小的矛盾消除在萌芽状态、化解于未然，是我省面临的重要课题。2021年以来，我省把推进乡村“法律明白人”培养，作为实施乡村振兴战略和法治贵州建设的一项重要基础性工程。铜仁市成为全国“法律明白人”作用发挥工作6个试点地区之一。
像简叶霞这样的“法律明白人”，全省有14万余名，村（社区）“两委”成员占比达59.55%。他们活跃在黔贵大地，发挥社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员的“四大员”作用，助力贵州乡村振兴。这是省司法厅为切实增强人民群众法治获得感的生动实践。
2024年，省司法厅大力开展精准普法，在全省各级各部门全覆盖推广应用“法治账图”，有效推动业务与法治深度融合，不断健全公共法律服务体系，全面提升基层依法治理水平。
创新方法，普法质效不断提升。一年来，全省多维度精准服务，全方位创新普法。“八五”普法成效显著，全省55个单位、44名个人荣获全国“八五”普法中期表扬。持续推进民法典实施，开展宪法宣传周等主题活动，其中，“E法黔行·网络普法看贵州”短视频征集展播活动入选国家广电总局“视听中国”优秀短视频征集展示活动，“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动做法在司法部座谈会上交流发言。
坚持和发展新时代“枫桥经验”贵州实践：黔东南州司法局以网络普法为切入点，将矛盾纠纷预防、排查、调解的工作思路融入政务新媒体建设运营中；10家单位（工作法）被评为2024年全省新时代“枫桥经验”典型做法；开展婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项行动，排查纠纷81322件，调解成功8713件，婚恋家庭矛盾纠纷诉讼案件实现近几年来的第一次下降；承办第十六届海峡论坛活动，30名调解员从台湾来黔交流化解民间纠纷经验做法，促进黔台交流融合。
聚焦矛盾纠纷化解，打牢工作基础。我省一方面加强“警调衔接”“多所联动”，在1218个派出所设置人民调解室，在56个拘留所设立人民调解委员会，累计配备村（居）专职人民调解员1.4万名，排查矛盾纠纷55.43万次。另一方面，加强行业规范管理，推动公共法律服务更加高效，2024年，仲裁案件结案4907件、办理公证100437件、办理司法鉴定106425件、办理法律援助5.1万件。
■ 司法行政队伍“向心力”更强
走进兴义市司法局二楼的一间办公室，最显眼的是邹礼琴几十个大大小小的笔记本，整齐陈列着。“我们整理资料时，看着笔记本上密密麻麻的字，就感觉她还坐在这儿埋头工作呢。”
邹礼琴是兴义市司法局党组书记、局长，2024年7月6日，因常年超负荷工作，积劳成疾，医治无效与世长辞，年仅52岁。她短暂的一生，扎根基层，用真情奉献诠释生命的厚度。她去世半年后，被评为2024年度法治人物。她的一生，践忠诚誓言办案，化万缕柔情为民。用珍贵的年华岁月践行基层司法行政干部的担当奉献。
邹礼琴的履职担当，是贵州司法行政干警的群像扫描。
固本培元加强队伍建设，淬火砺剑锻造司法干警铁军。2024年，全省司法行政系统聚焦党的政治建设，强化政治引领，更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
一年来，省司法厅加强党建与业务深度融合，以深化模范机关建设、打造特色党建品牌等举措为抓手，不断擦亮“党建+司法行政”品牌，推进律师等行业党的组织和党的工作有效覆盖。
2024年，4个厅机关党支部获得省直机关“四强”党支部命名，全系统27个单位，55名个人获省部级以上表彰。截至2024年底，全省共建立县（区、市）级律师行业党委28个、律所党组织338个，党员律师占全省律师总数的38.95%……
新征程上，司法行政队伍该如何更好忠诚履职、担当作为？答案是补钙壮骨，凝心铸魂。
一年来，全省司法行政系统持续加强理论武装，落实党组（党委）“第一议题”和理论学习中心组学习制度，强化政法领导干部政治轮训和司法干警学习培训，推动学习教育常态化、制度化、规范化，深化思想政治教育，及时了解掌握干部思想动态，对苗头性、倾向性问题及早纠治。围绕政治建设、法治建设、业务能力等开展培训班32个、4500余人次，统筹选派500余名干警参加法治建设、社区矫正、乡村振兴等任务，提升干警能力素质。提升选人用人质量，严格干部选拔任用考察把关，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，大力选用德才兼备、想干事能干事干成事的干部，持续优化队伍结构、增强整体功能。
省司法厅聚焦党风廉政建设，强化综合施治，持续营造风清气正的政治生态。坚决扛起主体责任，召开全系统2024年全面从严治党和党风廉政建设工作会议，推动责任传导层层分解、有效落实，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
下一步，贵州司法系统将继续推出一系列务实举措，深化法治创新探索，奋力提升各项工作，为护航经济社会高质量发展贡献法治力量。