贵组轩
编者按
近年来，贵州深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和视察贵州重要讲话精神，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，围绕基层基础“强双基”，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，切实为基层明责减负、松绑赋能，推动基层治理效能整体提升。本期专刊聚焦我省面向优秀村（社区）干部开展专项招聘、为基层减负赋能、“排队抓尾”等方面的特色亮点、经验成效，充分展现全省基层党组织和党员干部在推进“强双基”的过程中，积极担当作为、主动为民服务、破解发展难题的生动实践。
面向优秀村（社区）干部开展专项招聘
2024年6月，贵州省委出台《关于深化党建引领全面加强基层基础工作的若干措施》，围绕“减负、增收、提质、拓渠、优考”5个方面深入推进“强双基”。10月，《贵州省2024年面向优秀村（社区）干部专项招聘乡镇（街道）事业单位工作人员实施方案》出台，全省共有389人获聘继续在村任职，加上年初各地已招聘落地的97人，当年专项招聘优秀村（社区）干部共486人，进一步拓宽了优秀村（社区）干部进入事业单位工作的渠道，有效激励引导更多优秀青年人才选择基层、扎根基层、服务基层。
全面调研摸底，认真拟制方案。对全省村（社区）干部队伍现状、结构及乡镇（街道）事业编制的空缺情况逐一进行摸底分析，充分吸纳基层意见建议，明确专项招聘的人员原则上继续安排在村（社区）工作，5年内个人不得申请调动，持续稳定和夯实基层力量。既打通村（社区）干部的成长通道，又解决其后顾之忧。
严格标准条件，强化组织把关。坚持把政治标准放在首位，制定招聘7项基本条件、4项负面清单。突出扎根基层、实绩突出、廉洁自律、群众认可，树立良好的选人用人导向，围绕任职年限、工作实绩、大项任务表现、表彰奖励等关键要素，进一步细化条件。按照“个人自愿报名+县乡两级比选推优+市县两轮审查复核”的推荐报考方式，由各级组织对报名对象逐一分析、综合比选、严格把关，确保招聘工作公平公正公开、实现优中选优。
紧扣基层实际，合理命制试题。坚持“干什么、考什么”的原则，按村（农村社区）干部、城市社区干部两大类分别命制笔试、面试试题。笔试重点测试对党的路线方针政策以及我省经济社会发展、基层治理、社区服务、“三农”基本知识的掌握情况；面试重点测试运用党的创新理论指导分析和解决问题的能力，确保考试贴近基层工作现状、切合村（社区）干部实际。
加强协调联动，形成工作合力。组织、人社部门加强工作调度，全程指导各地开展招聘工作，并派出督导组对笔试、面试等关键环节进行实地督导。各地组织、人社部门会同社工、纪检等部门，按照全省统一制定招聘方案、统一组织政策培训、统一命制考试题目，各市州统一组织考试体检，各县区统一组织联审联查的原则，强化协同联动，推进招聘工作有序有效开展。
让基层干部更好担当作为
遵义市汇川区洗马路街道制定增力量、增经费、增资源、增时间、增动能“五增”措施，让社区工作者更好地担当作为、干事创业，有效破解基层治理“小马拉大车”难题。
增力量。由街道党工委主要负责同志带队，逐个社区、逐个网格开展解剖式调研，梳理形成“幸福社区”建设重点工作任务清单8张、明确任务事项200余项、现场解决问题24个。街道领导干部每半个月至少1次深入包保社区督促指导、开展工作，利用“社区服务日”下沉网格帮助社区排忧解难。建立“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党群自治小组”组织体系，不断壮大网格和楼栋自治力量。
增经费。健全社区组织运转经费保障制度，大力支持社区公益经济发展，社区年均经营性收入超30万元、纯收益超10万元，社区党组织服务居民的自我造血功能得到增强。充分发挥社区党组织平台搭建者和资源链接者作用，实施“幸福社区共创计划”“消费捐公益计划”“公益项目捐赠计划”，建立爱心义卖、定向捐赠等长效资金注入机制，帮助社区实施扶弱济困、扶老助残、助医助学等关心关爱项目，以“小基金”撬动“大民生”。
增资源。发挥街道党工委统筹协调作用，在与辖区机关企事业单位共驻共建基础上，整合完善包保体系，积极向社区外延伸“朋友圈”，以“小支点”撬动“大治理”，形成“你帮、我帮、大家帮”的“幸福洗马”建设浓厚氛围。建立“家门口的睦邻中心”12个，整合“幸福帮帮联盟”成员单位等资源、力量，按照“月月有计划、月月有活动”原则，制定幸福社区生活指南，带动各社区利用传统节假日开展“和谐邻里·幸福家园”睦邻主题活动，以活动发动群众、凝聚人心，拉近邻里关系、增进邻里感情。
增时间。设立社区减负监督公用邮箱，采取匿名举报形式，收集增加社区负担问题线索。通过“排队抓尾”方式统筹开展对社区的年度综合考核，采取街道党政班子成员轮流评价与问网格员底数清不清楚、重点群体清不清楚、居民反映事项清不清楚，随机问群众通过什么方式联系社区哪个人办理事项的“三问一随机”方式，对社区工作进行综合评价。同时，探索编写一本业务手册、召开一次例会学习、开展一次知识测试、做好一次岗位安排、用好一本民情记录、开展一次业务比拼“六步工作法”，全面推行“全岗通”工作机制，让社区工作者把时间和精力用在服务企业、服务群众身上。
增动能。围绕提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力需要，每月举办1期“匠心课堂”，加强社区干部履职能力培训。实施社区党组织书记后备力量培育储备三年行动，强化结对帮带、集中培训、跟岗锻炼的全链条培育模式，着力提升头雁领航能力和后备力量综合素质。加大对城市社区工作者的关心关爱力度，用足用好激励保障政策，提高城市社区工作者积极性、归属感。
“排队抓尾”固根基 “双整双创”促振兴
六盘水市钟山区聚焦强基固本，深入开展“排队抓尾、双整双创”行动，根据基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”建设成效，结合上年度综合考核结果等，对基层党组织全面排队分类，集中整顿后进，培育先进典型。
坚持标准，精准排队分类。按照分级负责、分类开展原则，定出排队分类的依据、方式和比例，分别择优选取具有代表性的1个乡镇和1个街道先行先试，率先开展村（社区）党组织排队分类，明确排队主要依据，示范指导其他乡镇（街道）开展排队分类。针对乡镇（街道）重点采取“考核+评议”方式，把排队分类与区级年度综合考核结果结合起来，设立正面加分、负面扣分，对17个乡镇（街道）逐一精准分类排队；针对村（社区）党组织采取“股室评价+民主评议+会议研究”和“考核+评议”两种方式，把排队分类与软弱涣散党组织排查整顿结合起来，对村（社区）党组织逐一“过筛子”。
建立机制，精准整创提升。建立分片联系、分级谈话、分类施策机制，做到区、乡、村三级联动。对每个后进党组织实行1名区级领导班子成员包乡联村、1名区委组织部党员干部分片联系、1名乡镇（街道）党员领导干部定点包保、1个区直单位结对帮扶的“四个一”联系指导机制。同时，逐一指导制定25个后进党组织整顿提升方案，建立问题清单、措施清单、责任清单和整创工作台账的“三清单一台账”，分类推进19个先进基层党组织示范培育，采取强弱结对、跨村交流、互学互比等方式，动员71个村（社区）党组织结对子，找准提升空间，积极争比进位。
突出导向，精准考评运用。充分发挥“排队抓尾”结果指挥棒、风向标作用，树立“有为才有位”的鲜明导向，营造比学赶超、崇尚实干浓厚氛围。动态建立优秀乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记信息库，实行“一人一策”跟踪培育，常态化开展从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇领导班子成员，将排队结果纳入选拔条件。建立村（社区）实训基地5个，组织开展区、乡两级“擂台比武、奋勇争先”和“书记讲给书记听”活动18场次。