胡磊
2024年，安顺市平坝区公安局牢固树立“以防为主、以防为上”的主动预防工作理念，按照公安部关于“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的总体思路和省公安厅、安顺市公安局的具体工作安排，紧密结合工作实际，以“枫桥式派出所”经验为原型，充分运用“3+3+3”社会治理模式，探索推进农村中心派出所主防工作，全面加强源头防范管理，努力实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。
深入研究分析 强化“主防”意识
平坝区公安局探索落实市县主战、派出所主防的警务机制，融合基层治理和农村派出所前沿防控效能，强化“主防”理念，提升社会治安能力。
全方位调研摸清情况。该局在平坝区公安局科所队长会议中，对“派出所主防”改革工作进行安排部署，由局主要领导带领专班下沉一线，开展为期10天的集中调研，全方位摸清基层实情，将前三年加强派出所工作和后三年“派出所主防”的任务、目标、措施进行对比性分析，切实找出派出所工作的亮点、暗点和痛点、堵点。
多维度调研找准方向。该局党委先后多次召开会议，重点围绕“干什么、怎么干”等新时代公安工作进行系统谋划、深入研讨。积极参照公安部制定的加强新时代公安派出所工作三年行动计划，结合平坝农村治安实际情况，明确推进方向和路径。
多方面施策健全机制。承接加强农村中心派出所工作经验做法，平坝区公安局进一步明确农村中心派出所的职责清单，划清各警种与农村中心派出所案件办理的职责边界，严格落实案件办理负面清单，推动农村中心派出所更好回归“一管三防”主责主业。同时，优化出台《机关警种部门支援派出所工作机制》，明确机关警种支援派出所工作目标及方式方法，推动机关警力下沉一线，有效缓解派出所警力不足问题。严格过程性控制，建立健全基管中心—派出所—社区民警—警务助理的基础工作业务体系、责任体系、管理体系，推动形成基础管控问题研判推送、督促落实、整改反馈的全闭环式过程管理机制，确保责任不落空、工作不缺位。
注重协同联动 落实“主防”责任
在探索落实农村中心派出所“主防”工作过程中，平坝区公安局按照区域民族特色、地域特点等划分区域，实施分片治理防控，使庞大的基层治理体量“简体瘦身”，落实“主防”责任、提高“主防”效率。
分类分片管理。该局按照区域面积分片防范，每个片区确定主干所和协作所，全面加强对社会面的整体防控。平时，在机关下沉警力的基础上，主干所联合协作所开展治安巡逻防控、宣传防范，每个片区密切协作、捆绑作战，做到整体联动、快速反应、高效处置，进一步凝聚打击治理的整体工作合力，形成“拳头”效应。
强化群防群治。持续把群防群治作为农村中心派出所的重要环节，平坝区公安局在原有基层治理模式的基础上，探索推行“1带3统5+N”工作模式，开展群防群治。“1”即每个村（社区）由1名民警或辅警负责协调组织；“3”即带动村（社区）、小组、哨点长三级安保力量；“5”即充分发动网格员、村维稳力量、物业人员、校园保安、治安积极分子等五类社会力量，具体落实治安防范工作；“N”指依托微信警务群，广泛动员“平安哨点”“红湖大妈”、外卖小哥等平安建设志愿者或辖区群众参与群防群治。
强化纠纷调处。该局拓展“枫桥经验”，实行“派出所、司法所两所联动+”和矛盾纠纷排查化解预警机制，由各派出所主动会同乡镇街道、村居两委及司法所等相关单位，落细派出所“情指行”运行机制，探索建设一支以辅警、警务助理、治保会成员、网格员、保安员为“平安哨点长”，以“双报到”党员、治安积极分子、民间公益组织以及各方社会力量补充的“平安哨点”。同时，充实社区警务团队，积极探索“五类分治、联合调处”等矛盾纠纷调解模式，撒网式对辖区矛盾纠纷和隐患问题进行梳理排摸，利用上门服务时机集中组织开展宣传，并采集基本信息、获取社情民意。
对发现的简单、轻量化矛盾纠纷，以网格员、“哨点”为主开展调解，对较为复杂或有可能升级的矛盾纠纷，以综治力量为主进行化解。对疑难问题及时通报，落实属地化解责任，常态化跟踪监管，最大限度地将各类矛盾纠纷发现在早、化解在小。2024年，累计成功化解各类矛盾纠纷3007起，调解成功率达到94%以上。
科学精准施策 提升“主防”实效
新时代公安工作面临更多挑战、更多困难，只有用好科技这步“先手棋”，才能更好精准研判、打击犯罪，才能更好地为民履职、纾解民忧。
强化技防网络。平坝区公安局根据各农村中心派出所辖区治安防控形势变化及高发案件特点，不断优化升级技防设施，在农村抢抓乡村振兴战略机遇，在村口、国、省、县路段和农村中小学、幼儿园门口、路段邻市县（区）地界等重点场所，建立完善“天网”“雪亮”“平安黔哨”“家门口视频”等视频监控设备。并持续建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，切实织密全覆盖监控的“千里眼”，推动“巡防+技防+大数据”无缝衔接。截至目前，天网、雪亮工作共建成高清监控1450余个，98个村（居委）视频达到全覆盖，接入“家门口视频”17740余个，公共区域视频监控覆盖率达100%。
加强精准调度。该局通过使用“情指行”一体化运行机制和“平安黔哨”智慧警务系统，高度整合高清视频、电子卡口等实战数据资源，配齐农村警务助理一人一对讲机和一工作日志设施，在“一张图”上实时动态显示辖区警力分布、实时警情处置、重点区域治安防范等情况，对一线民警接处警、巡逻防控、社区警务等工作进行精准调度指挥，切实提升防范工作质效。
紧盯重点布防。该局坚持以辖区警情、案件为引领，在落实“一村（社区）一警”机制的基础上，以村（社区）为单位，将小卖部、培训班、娱乐场所、酒吧、旅馆等作为重要区域，根据治安情况分别标注治安等级，动态调整巡逻防控勤务部署，有效提升对辖区治安面的掌控力。
（本文图片由安顺市平坝区公安局提供）