赵绍益

乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。近年来，我省上下深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和对贵州工作重要指示批示精神，坚持大抓基层的鲜明导向。以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，聚力筑堡垒、壮经济、强治理，以高质量党建引领乡村全面振兴，为谱写中国式现代化贵州篇章提供坚强保障。

大力实施基层组织建设提升行动。一是持续加强乡镇领导班子和村“两委”班子建设。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。确保每村至少有1名大学生到村工作，严格落实选调生到村任职制度，常态化排查整顿软弱涣散村党组织。严格落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，切实把毕业大学生、退役军人等各类优秀人才选拔为村党组织书记，确保每村都要储备村党组织书记后备力量。二是健全常态化驻村帮扶工作机制。派强用好驻村第一书记和驻村工作队。认真抓好基层党建，推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。继续加强“一县一方案”统筹推进20个国家乡村振兴重点帮扶县干部人才“组团式”帮扶工作。三是开展乡村振兴专题培训。由各级党委组织部门牵头，突出实战化、实效化要求，对乡镇干部、村“两委”干部、驻村干部进行全覆盖轮训。持续优化村“两委”班子特别是村级带头人队伍，实施“村干部学历提升计划”，支持村干部、新型农业经营主体带头人、退役军人、返乡创业农民工等提升学历。

坚持抓党建促乡村振兴。一是实施“排队抓尾、双整双创”行动。强化县级党委抓乡促村责任，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编制资源向乡镇倾斜力度。着力增加村集体收入、村级组织财政补助收入、村干部收入“三项收入”。健全以县级统筹为主的片区协作、提级监督、交叉检查工作机制，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。二是党员密切联系群众为民办实事。学好用好“千万工程”经验，因地制宜开展乡村建设。要尊重农民意愿，保护农民利益，多做看得见实惠的工作，调动农民参与乡村振兴的积极性主动性创造性。巩固推进农村人居环境整治提升。扎实巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，确保不发生规模性返贫。推动农村移风易俗，培育文明乡风。三是巩固拓展主题教育成果。持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。落实“四下基层”制度，大兴调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题，真正减轻基层负担。

深化党建引领乡村治理试点示范工作。一是健全基层治理机制。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，在村党组织下成立党小组，深化党建引领乡村治理试点示范工作，构建基层治理体系，自主制定“村规民约”，健全村民自我管理体系。二是提升乡村自治水平。深化基层党组织领导下的基层自治实践，建立“自下而上、村民自治、农民参与”的实施机制。三是以高质量党建助推农业农村高质量发展。建立健全长效机制，推动党员、干部特别是领导干部增强政治能力、提高工作水平。扎实开展抓党建促业务工作，改进工作方式方法，把群众满意度作为工作成效的最高评判标准，引导群众自觉参与、共建共享。引导鼓励青年人才返乡创业就业。

提升乡村治理效能。一是完善社会治安整体防控体系。扎实推进党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，把矛盾纠纷尽可能化解在基层、化解在萌芽状态。健全农村扫黑除恶常态化机制。持续开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，推动村（社区）内各类网格“多网合一”，加强电信网络诈骗宣传防范。二是健全完善乡镇党委领导、政府负责、部门协同、村干协商、村民参与、法治保障的治理体系。提高农业综合行政执法能力。开展农村重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程、应急管理信息化和公共消防设施建设。推进农村信用工程建设。锻造法治提能。推进“互联网＋”政务服务向农村基层延伸覆盖。定期组织政法干警、法律志愿者、律师协会会员到村开展法律服务。三是不断提高乡村善治水平。强化县乡村三级治理体系功能，推动治理重心下移、资源下沉。围绕提升治理效能，进一步完善推广清单制、接诉即办等务实管用的治理方式。推动城市优质文化向乡村延伸覆盖，加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展。

（作者单位：中共贵州省委政策研究室）