黔清风
“要紧盯突出问题抓整治，有的乡镇在兑现惠民惠农补贴上逾期兑付，有的干部甚至骗取套取、截留挪用、违规发放，要汲取杉坪村村干部腐败窝案教训，持续抓好整治。”近日，遵义市桐梓县纪委监委调度惠民惠农财政补贴领域突出问题专项整治情况。
此前，桐梓县纪委监委严肃查处了娄山关街道杉坪村黄某某等5名村干部利用职务便利，虚增村集体茶园土地面积，登记在个人及家属名下，骗取25万余元国家退耕还林补助资金的案件。
针对案件暴露出的惠民惠农资金监管不到位、骗取套取等问题，桐梓县纪委监委紧盯重点，推动行业主管部门梳理、整改惠民惠农补贴资金发放不到位、兑现不及时、延迟兑现、未足额兑现等问题16个，涉及资金8424.4万元。
惠民惠农资金是保障和改善民生的重要举措，能否按时足额发放到位，关乎民生福祉，关乎全面推进乡村振兴大局。今年4月，省纪委监委把惠民惠农补贴补助资金发放突出问题作为全省重点整治项目，督促职能部门项目化推进整治。截至10月底，全省整治惠民惠农补贴补助资金发放项目查处不正之风和腐败问题2075个，批评教育和处理2343人，党纪政务处分1806人。
全省纪检监察机关聚焦乡村振兴领域痛点难点堵点，省市县三级贯通联动，突出整治重点、压紧责任链条、多措并举抓好问题惩治整改，推动更多惠民惠农资金直达农户，让群众有更多获得感。
省纪委监委立足职能职责，督促省财政厅牵头，组建涉及省民政厅、省农业农村厅等省直部门的工作专班，印发强力推进惠民惠农补贴补助资金发放突出问题专项整治工作通知，围绕整治重点、责任分工、整治措施、时间安排等细化部署。
结合不同项目整治重点，省纪委监委进一步细化监督事项，明确监督方式、监督重点等具体要求，确保精准发力、靶向监督。
资金拨付不到位或者补贴发放不及时、经办人员利用管理漏洞贪污挪用补贴资金……对2023年以来查处惠民惠农补贴方面问题逐一分析，找准违纪违法问题易发多发风险点后，省纪委监委印发工作提示，梳理出2个方面8项具体问题表现，针对性提出整治措施，督促指导各地进一步摸清重点整治领域突出问题和整治中的薄弱环节。
办案是最有力的监督。省纪委监委以查办案件带动全局，不断优化监督方式、拓宽问题线索来源渠道、及时精准处置线索，严肃查处在发放惠民惠农补贴中漠视群众利益、吃拿卡要、私自克扣等突出问题，坚决斩断伸向惠民惠农资金的“黑手”。
贵阳市乌当区百宜镇场上村村委会原主任刘某克扣农户农业保险理赔款，受到党内严重警告处分；黔西南州安龙县流浪乞讨人员救助管理站原站长汤某某挪用救助补助资金，被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉；毕节市织金县林业局林业产业发展服务中心原主任刘某某利用职务便利“靠林吃林”，贪污骗取国家涉林资金，被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉……全省纪检监察机关加大通报曝光力度，目前已通报整治惠民补贴补助资金发放突出问题典型案例29批次56个。
同时，省纪委监委注重用好大数据监督这一重要抓手，充分发挥民生监督系统作用，聚焦惠民补贴补助资金发放，加强与52项民生资金涉及的行业部门数据融合，创设新的比对模型，推动大数据监督赋能专项整治。
“我们在强化源头数据采集的同时，也强化模型的研发。聚焦钱从哪来、发到哪去、对象是什么、发了多少等关键环节，我们研究建立了‘领取低保金异常’‘免费体检异常’‘职业技能培训异常’‘失独家庭领补异常’等一批民生领域数据比对模型。”省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍，比如针对职业技能培训，研究建立了“死亡人员参训”“公职人员参训”等监督模型，使监督既精准又高效。
“我们坚持以下看上，从全省层面分析找准惠民惠农资金被挪用侵占的根源和症结，督促有针对性拿出强有力的监管措施，形成规范的制度和严格执行的机制，推动从解决‘一件事’向办好‘一类事’延伸，使基层治理成效更好惠及群众。”省纪委监委党风政风监督室有关负责人说。
针对虚报冒领问题，省纪委监委督促行业主管部门成立专项工作组实地核实，及时收回多发的补贴资金，并强化对补贴申报发放的监管力度；针对漏发、未及时发放补贴问题，督促及时收集农户信息，编制补贴发放清册，筹集资金、确保尽快发放到位……专项治理惠民惠农补贴中发现的突出问题，省纪委监委加强类案分析，深挖问题根源，制发纪检监察建议书，督促有针对性堵塞漏洞，推动为民办实事。
省财政厅针对惠民惠农补贴领域问题，联合相关部门印发关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见；省医保局联合相关部门出台关于完善贵州省医保基金综合监管协同工作机制的通知等制度，以刚性纪法约束保障民生资金精准按时发放、惠民惠农政策落实落细。
各市（州）把专项治理与深化改革、健全制度、完善治理贯通起来。遵义市播州区泮水镇联盟村党支部书记王某某违规售卖群众油菜种植补助化肥，并将售卖资金用于村集体开支，王某某受到严肃处理。针对王某某案暴露出的问题，播州区纪委监委督促区农业农村局建立完善农业农村农用物资管理等制度。
毕节市金沙县纪委监委紧盯养老社保领域作风和腐败问题深入开展整治，围绕人、权、责等方面风险点制发整改提示单，督促行业部门整改基金全流程监管、信息数据共享等方面问题92个，建立健全《参保退费和暂停参保的待遇管理工作制度》等制度机制6项，推动按程序发放符合条件群众养老社保金82.31万元。