张赛 刘莉莎 苑庆磊

改革创新，是关岭大地的发展底色，敢闯敢试、敢为人先是关岭人民的冲锋号角。

从镌刻“农村改革第一村”的纪念碑下慢慢走过，40多年前，敢闯敢试、敢为人先的“顶云经验”开创了中国南方农村土地改革之先河，历史的强音穿越悠远时空，与时代击节和鸣。

近年来，安顺市关岭自治县始终坚持深入贯彻落实党中央和省委各项决策部署，抓住改革“牛鼻子”，激活发展“新引擎”。不断深化改革创新，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的顶云经验，推动一大批发展所需、基层所盼、民心所向的改革事项落地实施，实现了全面深化改革推动经济社会跨越式发展。

改革创新增动力 构建“三县一中心”大格局

重点项目建设是经济发展的“压舱石”和扩大有效投资的“主抓手”。

近日，笔者走进中广核关岭月亮湾储能电站，电站的50个电池舱和25套变流升压一体机整齐排列着，看上去犹如一个巨型“充电宝”坐落于群山之中。该项目于2023年12月开工建设，今年7月14日并网发电。

“本项目采用技术成熟的磷酸铁锂电池，输出容量精确可控，能够为电网运行提供调峰、调频、备用、快速需求响应、主动支撑等辅助服务。其释放出的有功和无功进一步增强电网频率和电压稳定性，提高了电网的电能质量。能够显著提高风电和光伏等可再生能源的消纳水平。”中广核关岭月亮湾储能电站站长梁大鸿介绍，中广核关岭月亮湾储能电站装机容量100兆瓦/200兆瓦时，以100兆瓦的功率进行充电2小时内就可以充满，充电量为20万度左右。

根据测算，在储能电站满电状态下，能够满足一万户家庭高峰时段的用电需求。电站在用电低谷期进行充电，在高峰时段进行放电，在进一步解决地方新能源发电随机性、波动性问题的基础上，持续推动当地能源结构优化，助力生态环境建设和绿色发展。

改革创新增动力，构建“三县一中心”大格局。关岭依托自身丰富的自然资源禀赋，制定生态畜牧业强县、全域旅游示范县、清洁能源大县、云贵高原道地药材集散中心“三县一中心”发展目标。始终把改革开放作为关键一招，用改革的思维解决问题、推动发展，制定《中共关岭自治县委全面深化改革委员会工作要点》，共谋划并完成改革事项374项，初步形成“三县一中心”发展大格局，全县综合经济实力大幅提升，为关岭现代化建设注入源源不断的动力活力。

从各项指标来看，关岭坚持以清洁能源产业为依托，大抓产业、主攻工业，现代能源、医药及旅游食品等产业快速发展壮大，累计培育规上工业企业39家，规上工业总产值从2012年11.11亿元增加到2023年16.74亿元。累计建成清洁能源电站23座320.6万千瓦，2021年以来新获批清洁能源指标电站32座402万千瓦，2个抽水储能项目纳入国家中长期规划。列为全省13个整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点之一。

值得一提的是，关岭还推动形成了以关岭牛、中药材为主的“2+N”主导产业，持续扩大特色优势产业集群，建设喀斯特石漠化地区现代山地特色高效农业发展示范样板。目前，关岭牛存栏15.67万头、出栏2.82万头，实现综合产值10.9亿元。与此同时，因地制宜发展生态畜禽、精品水果、蔬菜、茶叶等特色产业，全县水果种植总面积16.5万亩、茶叶种植面积2.48万亩，农林牧渔业总产值从2012年的8.07亿元增长到2023年的55.77亿元，增长了5.91倍。目前，关岭中药材种植面积已突破17万亩，综合产值约13.5亿元，中医药产业一二三产业融合发展取得良好成绩。

关岭地区生产总值由2012年40.58亿元增加到2023年122.61亿元，增长了2.02倍。2016年以来，谋划重大项目1081个，总投资3724.53亿元，其中省市重大项目640个，总投资2848.96亿元，累计完成500万元以上固定资产投资721.73亿元。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，2012年以来，引进优强企业149家、上报到位资金463.3亿元。深化“一窗通办”改革，切实打通为民服务的“最后一公里”，共办理办件24.02万个。

擦亮民族医药招牌 优势产业大放异彩

在云贵高原道地药材关岭集散中心，1.5万平方米的交易大厅、111个商铺和300余个流动摊位通过网络与全国各大中药材市场有效衔接，预计药材年交易量可达50万吨以上、年交易额50亿元以上；47.55亩的中药饮片加工厂房，235台（套）加工设备，每年产能10万吨鲜品、1.5万吨成品，预计年销售收入额可达5亿元以上。

这里除了中药材交易，还有很多病人慕名前来寻医问诊。

杜贵龙今年4月获得民族医生证后非常开心，从走南闯北的“江湖医生”到如今手握“民族医生证书”，杜贵龙给病人治疗更有信心和底气。

民族医生杜贵龙家里世代行医，从事民族医疗已有一百多年，他从小耳濡目染，跟随父辈上山采药、学习医术。大学毕业后，他全身心投入到民族医药事业中，开启了自己的行医之路。

“2022年，我回到家乡关岭，加入了苗医苗药协会的大家庭。”杜贵龙介绍，在没获得民族医生证之前，不能直接用药，只能将不同的药方泡制成茶水，缓解患者因病痛带来的痛苦。

关岭长年有3万多人在全国各地以从事民族医药事业谋生，有许多民族医药从业人员像杜贵龙一样，因缺乏政策支持，很难取得合法行医资格，只能背着药材游医四方。

“没拿到民族医生证之前，是有本领难以施展。现在拿到了民族医生证，终于可以放开手脚专心地去为更多的患者服务，也能更好地为传承和发展关岭民族医药事业贡献一份力量了。”杜贵龙说。

据了解，关岭开展民族医生考核认定工作，不限地域、不限民族，全国各地确有专长的民间医生均可到关岭申办民族医生证。经过备案登记的民族医生，可在关岭行政区域内按照核准的执业地点、诊疗类别和执业范围，以个人开设医馆的方式或在医疗机构内从事医疗活动。今年关岭先后对2024年度民族医生考核认定第一批、第二批通过人员名单进行了公示，有423名人员即将加入合法行医的民族医生大家庭，后续将持续为有一技之长的民间民族医药从业人员做好相应服务。

关岭作为全省唯一一个“中药材产业融合发展试点县”，拥有很深厚的中医药民族医药文化底蕴，为加强中医药法规政策和民族医药文化宣传，健全中医药民族医药发展新体系，关岭聚焦目标定位，构建中医药产业发展格局。坚持以高质量发展统揽全局，聚焦要素保障，抓好中医药产业政策支持，聚焦产业布局，构建起“药农+药商+药企+仓储物流”发展格局，全力建设道地药材一二三产业融合发展样板区、西南地区道地药材口岸交易样板区、泛黄果树大旅游圈康养样板区。加快推进项目建设落地成势，建成中医药优质种源繁育中心、云贵高原道地药材集散中心、中药材精深加工及仓储物流配送中心、医养一体化中心、野生药材保护与利用研究中心“五个中心”，着力构建“中药材种植+交易+加工+医养一体化”全产业链条。力争用5年左右的时间实现“万户药农、千家药商、百家药企、百亿产值、十亿税收”的目标。目前，关岭中药材种植面积已突破17万亩，综合产值约13.5亿元。

厚植生态底色 共建幸福家园

行走新铺镇，公路两旁、村民的房前屋后都种满了翠绿的皇竹草。这种怕冷、耐旱、耐高温的作物，很适合当地气候，特别是只需要一点点土就能生长的特性，更与当地石漠荒山“完美契合”。目前，新铺镇累计投入1000多万元，打通390公里的荒山产业路，种下5.8万亩皇竹草，石漠化荒山成了关岭牛的“口粮地”。但回首20世纪90年代，关岭1468平方公里的土地上，石漠化率高达42.5%。

敢闯敢干、敢为人先的关岭人创新实施“坡改梯”工程，引导群众在石缝中种花椒，带动群众增收致富，一时间，“板贵花椒”香飘四方。

改革，让许多不可能变为可能。

围绕生态抓经济建设，关岭始终坚持以改革创新守绿水、护青山。推进生态产业化发展，探索出农—牧—林（草、药）协调发展模式，完成人工造林、封山育林97.99万亩，森林覆盖率56.36%，较2012年提升12个百分点，被评为全省唯一一个南方典型草原生态保护示范区。完成综合治理石漠化11万亩，完成林下经济利用林地面积18.45万亩，关岭自治县石漠化面积累计减少412平方公里，下降61.86%，被评为全省“石漠化综合治理示范区”。清洁能源汽车加快推广使用，污水设施实现全覆盖，生活垃圾逐步实现分类收集处理，绿色环保理念更加深入人心。

民有所呼、必有所应。围绕持续增强群众获得感幸福感的出发点和落脚点。关岭牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。紧盯乡村振兴低收入脱贫户和易地扶贫搬迁群众等重点群体，严格落实“四个不摘”，加强防贫监测和产业、就业帮扶，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫底线。以城镇“四改”为抓手，大力实施城市更新行动，县城建成区面积13.18平方千米，城镇承载能力不断提升。加快补齐教育、医疗、就业等民生短板，促进城乡公共服务供给均衡化、优质化。投入资金15.6亿元实施新（改、扩）建教育项目160个，全县幼儿园入园率达92.47%，九年义务教育巩固率98.32%，高中阶段毛入学率92.53%，义务教育随迁子女在公办学校就读比例100%；率先探索“普职融通”教育发展新模式，县域综合性高中入围全省首批普通高中特色学校；深化与贵阳一中“1+1+3”组团式帮扶，关岭民族中学连续获安顺市普通高中教学质量提升奖和教育质量贡献奖。推进医疗卫生机构提质扩容，推进安顺市人民医院关岭分院、县中医院、县妇幼保健院建设，组建紧密型县域医共体2个，全县13个乡镇（街道）卫生院全部挂牌成立医共体分院，实现远程医疗服务全覆盖。全面落实稳就业政策，持续推广“安心干”应用平台，新增城镇就业2809人、农村劳动力转移就业1.15万人，城镇就业调查失业率控制在5.5%以内；探索建立县级标准化零工市场，以标准化零工市场为主体，建设乡级零工驿站13个、村级零工服务站155个，实现县乡村三级零工就业公共服务覆盖率达100%。

改革永远在路上，砥砺奋进正其时。新征程上，关岭自治县将以更大的气魄、更宽的视野、更强的干劲，进一步全面深化改革，全力推动改革向难度攻坚、向广度拓展、向深度进军。

(本版图片除署名外由关岭自治县委宣传部提供)