赵光辉

党的二十届三中全会《决定》对健全推动经济高质量发展体制机制做出系列重要部署，提出“发展通用航空和低空经济”。低空经济是重要战略性新兴产业，是培育发展新动能的重要方向，已成为国内各地聚焦发力的重要赛道。低空经济在不同地区和领域的发展重点具有差异性，贵州地处内陆腹地，应探索适合自身的低空应用场景，找准适合自身的优势点和发力点，闯出一条符合自身实际的新路子。

立足国家战略需求布局新产业。以国家战略需求为导向，抢抓国产大飞机和低空经济发展机遇，以扩大低空消费为牵引，以打造场景示范为突破，以培育低空产业为主线，以提升飞行服务能力为保障，加快形成研发、制造、试飞、检测、维修、运营等一体化低空产业发展新格局。

锚定高质量发展开辟新赛道。贵州拥有较为完整的航空配套产业链，在航空航天等高端装备制造业领域具备较好的产业基础。发展工业级细分定制无人机及配套新型基础设施产业。大力发展应急救援、农业植保、测绘勘探等领域无人机整机研制生产，聚焦低空旅游、低空通勤等需求发展通航直升机产业，不断提高产业本地配套率，推动发展高端主控芯片、精密元器件、锂电池、导航及通信模块等上游关键零部件，以及钛合金、铝合金等航空材料，形成全域一体、协同联动、特色鲜明的低空经济产业发展格局。

聚力承接产业转移培育新动能。贵州低空空域资源丰富，有利于开展无人机低空航路和无人机机场建设和运营试验。目前，安顺集聚了60余家航空装备制造类企业，形成了从研发、制造到试验试飞的航空产业全产业链生产体系。下一步，加快建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。要完善配套政策，争取重大项目支持。加大制度供给、政策创新、财政投入力度，推动航空、航天、航发、电子产业，先行打造部分产业备份基地并逐步向其他产业备份发展；深化产业协作，完善产业链配套。厘清产业门类和制造业大类，加大初级产品、研发设计、重要中间产品的生产供给能力，降低基础材料、基础零部件等生产和配套成本，促进分工协作，为关键零部件、关键材料、关键设备提供应用场景。

强化各种要素保障抢占新高地。一是强化要素供给，推动低空制造支持服务体系加快发展。依托本土设计研究院，联合国内低空经济领域知名高校、科研机构、企业成立低空经济研究机构，集中力量进行关键技术研究。加强与国内外高校和科研机构合作，开展关键技术攻关。支持省内高校和职业院校开设更多低空经济相关专业，培养专业技术和技能人才，不断完善专业教育与培训体系。引进和培育低空制造领域科技创新人才，建设一批低空飞行运行、数字空域管理、新型航空器适航等领域专业人才队伍。积极争取国家相关部委支持，加大对低空研发制造的投入，探索建立低空经济科创投资基金，鼓励金融机构加大资金支持力度，推动产业加快发展。二是适度超前布局，完善低空产业发展设施保障。统筹布局通用机场建设。坚持需求牵引、弥补空白、效益为先，优化通用机场布局规划，有序推动通用机场建设。支持以市场化方式与社会资本合作建设通用机场项目。支持支线运输机场按需增设通用航空专用设施，鼓励在符合安全要求和满足功能需求的前提下，建设草地、水上、土质等低成本跑道。同时，完善低空数字基础设施建设。构建以机载惯性导航、卫星导航、信号增强设施等多种方式的组合导航方式，提高无人机运行定位精度。完善低空航线沿途通信基站设施。建立城市气象精细预报系统，提升城市环境下的小区域气象预报能力。以运行服务、政务服务、重点场景服务和产业服务等能力建设为重点，探索建设低空一体化综合监管服务平台，实现数据交互、系统衔接，推动构建便捷通畅的低空运行环境。

（作者单位：贵州财经大学、贵州现代交通经济技术研究院）