邓钺洁 刘悦 梁圣

党的二十届三中全会提出，要“盘活存量土地和低效用地”。贵州省委、省政府高度重视，全省上下联动，各负其责，通过盘活闲置低效资产提升农民收入和村集体收入。

贵州曾是全国贫困人口最多、贫困面积最大、脱贫攻坚任务最重的省份之一。党的十八大以来，各级各部门加大政策、资金、项目支持力度，形成了大量资产，极大地改善了我省贫困地区的生产生活条件，促进了脱贫户增收，为打赢脱贫攻坚战奠定了重要基础。但部分项目因政府包办代替多、市场化作用发挥不足、农民主体作用发挥不好、项目谋划不充分和监管不到位等原因，造成项目资产闲置低效，利用效益不高。

为进一步清理盘活用好这些资产，省领导亲自领题、蹲点调研、解剖麻雀，审定《贵州省农村闲置低效项目资产盘活工作方案》，全省上下联动，成立省级专班，开展县级试点，各负其责，强力推进。省农业农村厅积极主动担当作为，全面开展农村闲置低效项目资产确权盘活，有效推进农村闲置低效资产盘活，有力提升农民收入和村集体收入。

聚焦“底数清”全面摸排，聚焦“权属明”有序确权，聚焦“对策准”分类盘活，省农业农村厅采取“自下而上反馈，自上而下核查”的摸排方式，全面摸清党的十八大以来使用各级财政、金融、帮扶等资金形成的农村项目资产。共排查资产项目40.6万个、资产原值9260.4亿元。其中，闲置低效资产项目5720个，资产原值206.2亿元，完成28.8万个项目资产确权。按照省负总责、市级统筹、县级抓落实的工作机制，我省灵活运用，走出了完善设施、招强引优、优化用途、灵活重组、“瘦身”增效、强化服务“六条路径”——

完善设施。对有发展前景、部分设施老旧损坏的进行修复更新，对水、电、路、讯、房等生产设施进行配套完善，全省已盘活项目124个、资产6.1亿元。

招强引优。对基础设施完备，经营能力不强或不能自主经营的，因地制宜开展招商引资，全省已盘活项目1420个、资产88.1亿元。

优化用途。对部分规划不科学、论证不充分、没有市场前景的，结合当前市场需求和项目情况，通过优化项目方向和用途等方式盘活；对因市场因素、灾情等受到影响的，由权属主体结合资源禀赋、市场需求等实际进行优化盘活。全省已盘活项目448个、资产23.1亿元。

灵活重组。对资金量比较大、产业类型多的项目资产，结合市场需求，因地制宜化整为零，分区域、分产业进行盘活；对一些资金量小、单个难以盘活的项目资产，以市场化方式重新组合，打捆盘活。全省已盘活项目104个、资产3.2亿元。

“瘦身”增效。对规划设计投资规模过大，缺少后续建设资金，或规划不合理、市场不景气的项目，通过减少投资规模，调整优化规划设计进行盘活。全省共盘活项目104个、资产4.2亿元。

强化服务。对有一定经营能力和市场前景，但缺乏流动资金的，协调财政、金融部门给予支持；对原有项目技术保障不足的，通过派遣科技特派员，引入专业技术人员、返乡入乡创业人员、致富能手等，加大技术服务指导，提高运营效益；对前期手续不齐全的，加大服务力度。全省已盘活项目402个、资产17.6亿元。