贵州日报天眼新闻记者 闵捷 陈祖嘉 周睿 普安县融媒体中心 王先华 张金奎
基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是联系服务群众的“最先一公里”。
2023年1月至5月，省委先后出台《关于推动基层党建高质量发展的指导意见》和农村、城市、机关、国有企业、高校、公立医院、新兴领域7个领域基层党建行动方案，明确要求围绕“黔进先锋・贵在行动”总载体，坚持发挥优势、注重引领、整合资源、解决难题、推进共治、凝聚群众，着力落实抓党建促乡村振兴、党建引领城市基层治理等重点任务，统筹推进各领域基层党建工作提质增效。
今年4月，黔西南州普安县认真贯彻省、州两级党委工作要求，出台了《普安县围绕“强双基”开展“排队抓尾、双整双创”行动工作方案》，随着方案内容不断扎实落地，全县基层堡垒建设、基层治理能力、乡村振兴等方面取得显著成绩。
干事有方—明确制度领方向
从普安县城出发，沿着320国道行驶十多分钟，就到了九峰街道九峰村。
今年，普安县围绕“强双基”开展“排队抓尾、双整双创”行动工作，按照乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织总数10%至20%的比例确定后进党组织、10%左右的比例确定先进基层党组织名单。最终，全县共确定先进、后进乡镇（街道）各2个，先进、后进村（社区）党组织各10个。九峰街道和九峰村，均被列为“后进”。
如何确定“先进”“后进”？普安县采取了精准摸底，分级分类赋分排队的方式。
“首先是明确任务制规则，在制定工作方案的基础上，结合上年度工作考核、‘擂台比武’、述职评议等结果，实行‘433’赋分排队制，对乡镇（街道）和村（社区）进行量化评分。”普安县委组织部相关负责人介绍，具体来看，乡镇（街道）层面，县四大班子主要领导及县委常委测评占40％、县委党的建设工作领导小组成员单位测评占30％、年度综合考核结果、抓基层党建述职评议考核结果、“擂台比武”占30％。而在村（社区）层面，党政领导班子测评占40％、站（所）负责人测评占30％、党员群众代表测评占30％。
规则明确后，县委组织部部务会成员带队组建6个调研组，到14个乡镇（街道）实地调研核实并征求干部群众意见30余次，并指导乡镇（街道）对96个村（社区）党组织“逐村检视、逐一过堂”，确保“排队”客观公正、精准高效。
最后，按照“分级调研摸排、乡镇综合研判、县级会审认定”程序，最终提请县委常委会专题研究审议认定，并通报公示。
排好队后怎么办？关键还要对症开好“方子”，厘清发展“路子”，拿出管用“点子”，建立健全长效机制，真正让基层党组织政治功能、组织功能更强，班子带动作用更大，党员干部干事创业劲头更足。
在具体工作中，重点围绕队伍建设、集体经济、环境卫生、基层治理、群众工作等方面进行深入检视，坚持“一支部一方案、一问题一对策”，县处级领导领衔挂帅，县委组织部部务会成员具体负责，会同结对帮扶单位、包村领导、驻村第一书记等充分研判存在的问题弱项、明确整改思路和提升方向，帮助后进党组织精准制定符合村情实际的整改方案和整顿提升措施。
九峰村的“后进”问题，主要就出在“环境卫生”上。
“我们村共8个组，有528户2167人。由于村民环保意识薄弱，部分村民随意处置生产生活垃圾，维护环境卫生比较困难。”九峰村党支部书记、村委会主任瞿大能说，村里虽然一直配置有垃圾箱，但群众很少使用。
“为了转变群众观念，我们着力发挥村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，利用群众会、院坝会、村民小组会及入户走访等方式动员引导群众积极参与环境卫生整治。同时，我们充分用好积分超市，坚持每月开展环境卫生积分评比活动，形成人人爱护环境卫生的良好习惯，并将其转化为长期自觉。目前，九峰村已开展积分评比6次，兑换生活物资48次，群众自觉维护公共卫生的积极性更高了。”瞿大能介绍，村里还增设了垃圾箱，加大了垃圾清运频次确保即满即清，今年六月还新安装了40余盏路灯……村子干净了、村庄亮堂了，群众的居住环境越来越好了。
为了改变环境面貌，摘掉“后进”帽子，九峰街道深入分析研判问题，进一步明确了“313”工作模式，全力推动后进村党组织整顿提升工作取得实效。
“三强化”是指强化党工委领导责任、强化党支部主体责任、强化党员干部直接责任；“一聚焦”是指“聚焦环境卫生差、辖区国道上有可见白色垃圾、人居环境有待提升”这一突出问题全面实施整治行动，通过宣传动员改思想、积分评比改习惯、干群合力改氛围，把突出问题改透改实；“三结合”是指结合目标要求抓落实、结合群众期盼抓落实、结合乡村振兴抓落实，注重探索创新，确保工作抓细抓实抓长。
九峰街道党工委负责人表示，要摘掉“后进”帽子，就是要转变作风、实干在先、跟踪督促、形成机制，“重点通过‘1＋1＋N’模式，党组织做好引导和服务工作，合作社和企业、大户积极探索一套可复制可借鉴的产业样本，最终造福广大群众。”
谋事在人—建好班子选对人
办好基层的事，关键在党，关键在人。
今年七月，兴中镇崧岿村迎来黄桃大丰收——种植的13亩黄桃产量达6000公斤，产值近10万元。
近年来，美味多汁的锦绣黄桃已经成为崧岿村支柱产业之一。在“一果一稻香”“一养一佳酿”的“四个一”特色产业布局的背后，是崧岿村积极探索党建赋能、“造血”蓄能、农业增收、群众致富，突出“一村一特色”“一支部一品牌”的产业融合新路径和“党建+合作社+能人”发展新模式。
崧岿村党支部书记、村委会主任吕方武说，抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展，“我们探索出来的‘3391’模式在基层治理、调动党员积极性等方面发挥了积极作用。基层不是一盘散沙，才能劲往一处使，做到有效发展。”
“3391”，是指以“三带头强堡垒、三块牌亮身份、九选一办实事、月签到兑承诺”工作法，着力强核心、激活力、聚合力。
走进崧岿村，支部带领、党员带头、人才带动“三带头”氛围浓厚，村党员活动室里有“党员先锋牌”，村民小组有“党员服务牌”，党员家中有“党员身份牌”。“党支部通过‘三块牌’向群众亮身份、亮职责、亮服务，引导党员作表率。”吕方武介绍，目前崧岿村已张贴悬挂1块党员先锋牌、10块党员服务牌、46块党员身份牌。
此外，崧岿村党支部通过召开党员大会等方式切实了解群众所需所求，收集梳理了学习党的方针政策、宣传安全生产知识、看望重病患者、走访脱贫户和三类人员等9项实事清单，明确在家党员每月选择至少一项为群众办实事。今年以来累计开展“我为群众办实事”200余次，党员带头化解土地纠纷、邻里纠纷等矛盾8起。
“让群众认识党员，让党员更加积极，这就是我们崧岿村基层治理的秘诀。”吕方武说，如今，村民之间有矛盾或需要帮助都会找党员，党员无法解决的再到村委会，这大大提高了基层治理效率，“我们也有了更多精力发展集体经济。”
“农村富不富，关键看支部”。建强班子带动一方发展的案例在盘水街道白石村同样鲜活。
1993年就去温州闯荡，2005年回到普安开设水厂，连锁超市最多时开了147家，后来又开了洗洁精厂……今年51岁的朱兴好过去二十年都在忙着“当老板”，没成想最后在街道和村里老支书的诚心邀请下回到老家竞选担任村党总支书记、村委会主任。
虽然没有当村干部的经验，但却有做生意的特长。“朱老板”变“朱支书”的第一件事，就是和村“两委”班子商讨如何发展村集体产业——注册“叮咚泉”“泉家红”等矿泉水商标，以“龙头企业+集体经济合作社+专业合作社（社员自筹公司）”的组织方式发展属于集体的水厂，白石村的产业发展之路起步了。
身份角色转变后的朱兴好深知“牛鼻子”的重要性，“在村集体经济发展过程中，我们以‘四抓四强’为抓手，确保党建引领村集体经济发展。”从矿泉水开始，他与村“两委”探索出了“做优一片茶”“做大一朵菌”“做强一瓶水”“做精一袋米”的产业发展思路，为白石村集体经济带来收入120.35万元。
朱兴好在村里干得风风火火，村里在外闯荡的人也有了想回乡发展的想法。
“之前跟我在兴义一起开洗洁精厂的朱龙成给我打电话，说想回来发展，但又担心没有市场。我让他放心回来，我带着大家一起干。”朱兴好说。说干就干，洗洁精厂开起来了，日用纸厂也即将投产了。
在他和班子带动下，如今，白石村严格按照“做干净茶，种良心茶”的要求建成投产茶园3100亩；依托森林资源探索出“村集体经济合作社+公司+农户”方式累计发展林下菌和天麻2311亩；不断优化完善“集体经济合作社+农机专业合作社+农户”组织方式；集中流转高标准农田120亩发展“稻+”等富民产业，充分激活了白石村发展内生动力，群众真正实现了在家门口就业，腰包越来越鼓。
成事在业—产业兴旺百姓富
青山簇拥中，盘水街道红星村葫芦加工厂房内，一根根细绳串起一串串葫芦，整齐悬挂在烘烤车间和厂房空旷处，共同组成一道独特靓丽的风景线。待精加工后，它们就会变成葫芦丝、酒壶、挂件等产品，销往云南、广东、山东等地和东南亚市场。
经过两年多的发展，葫芦已然成为红星村的“致富瓜”。
“以前的红星村可不是这番模样。”
黔西南州公安局派驻红星村的驻村第一书记戴永亮仍记得自己初到红星村的印象：刚来村里时，村子风景虽美，但一到晚上到处都黑漆漆的，除了路灯，闪烁的灯影都很少，更不用说人影。
彼时的红星村，猕猴桃品种老化，收益不佳，最困难时连土地流转费都难以支付。
2021年5月，戴永亮到红星村驻村，基于当地种植猕猴桃建设的桩网设施，他决定选择藤蔓类作物发展产业。在朋友介绍下，他前往云南弥勒考察葫芦产业。但由于路途遥远，位置偏僻，几乎没有商人愿意来到红星村投资。在戴永亮的坚持和真诚下，已多次到村考察的陈绍勋最终接受邀请，于2022年正式在红星村试种400亩葫芦。
产业起步蓄势待发，但村里质疑声不停。
“我们这里从来没有种过葫芦，真的能行吗？”“种出来的葫芦有人收吗？卖不出去怎么办？”“去基地务工会不会没钱给我们发工资啊？”
…………
葫芦基地甚至招不到足够的工人开工。
戴永亮挨家挨户走访，“看着哪家灯亮我就朝哪里走，刚开始对村里不熟悉，忙到晚上都找不到回去的路。”即便如此，葫芦种植基地第一批试种也只招到十几个员工。
功夫不负有心人。红星村适宜的海拔和气候，让种出的葫芦皮壳更厚、密度更高，更适合加工雕刻，做出来的乐器声音也尤为清脆。基地首次试种就迎来成功，广受市场好评。
“云南葫芦丝协会还把红星村定为优质葫芦丝原材料供应基地。”第二年，葫芦种植基地就扩大至700余亩，绍勋葫芦工艺有限公司也落地红星村。
2023年，罕见的干旱天气严重影响葫芦正常生长。根据当地的土壤和气候情况，公司技术员秦永翠建议村民们在葫芦藤间套种南瓜。
“技术员建议我们等到6月再种南瓜，这个时间比起往常的南瓜晚了一个多月，很多村民不理解，所以当年只进行了小规模套种。”红星村党支部书记、村委会主任李忠金回忆，三个月后，种出的南瓜个大肉厚，且因种植时间不同，错季售卖收益更佳，很快便一售而空，这进一步让村里坚定了套种“葫芦+南瓜”产业的信心。
为抢先购买，去年12月就有客户付定金购买来年南瓜。今年3月，南瓜还未种下，就收到了第一笔货款20万元。
今年，红星村葫芦产业和南瓜种植产业产值突破1000万元。为更好提升葫芦附加值，延伸产业链，红星村利用广东省龙门县东西部协作项目资金建起葫芦烘烤房、加工车间，今年年底，第三期加工车间扩建项目也即将建设完工，届时，葫芦精深加工也能在村子里完成，产值将越来越高。
“2022年试种时，公司共计支出务工工资90多万元，2023年超过140万元，今年截至目前就已有180万元了。三期厂房建成后，还将再多提供约40个岗位，其中工资在5000元到7000元的技术岗位过半。”戴永亮说，接下来公司将以引进技术师傅，带出本村学徒的方式培养当地技术骨干，让越来越多本地人在家门口致富。
“要致富，先修路”。这句话一直印在江西坡镇下山村党支部书记、村委会主任黄清心中。“我们积极申报项目资金，修建了总长达25公里的11条产业路。”黄清说，顺着这几条路就能看到村里的特色产业基地。
下山村森林覆盖率达87%，还有丰富的山泉水资源，下山村以此为依托，将发展特色产业作为主要突破口，重点扶持林下乌鸡和中华鲟鱼特色养殖业。目前，全村已建立林下乌鸡养殖基地3个，中华鲟鱼养殖池2亩，年出栏乌鸡1.1万羽，产出中华鲟鱼2.1万斤。
此外，下山村还引导种养大户、小微企业等抱团发展，成立了下山村农业合作社，建立了利益联结机制。2023年村集体经济增收20余万元，今年预计收入50万元。
村集体经济发展取得突破的还有新店镇波汆村。
“贵州日报普安茶园”马桑林基地里，务工队队长刘克甫正组织起队员们进行今年最后一次管护工作。
回想起今年清明前后收茶时的景象，刘克甫对来年的茶园光景多了一些期待，手上动作更卖力了几分。
“今年采茶期最‘离谱’的一天，虽然下午五六点就收工了，但村民们带上自己采摘的茶叶排着队来找我算钱，一直算到晚上十点！”刘克甫回忆。
2019年，马桑林茶园开始建设并投入生产，但由于天气等原因，茶苗成活率低。
2021年，贵州日报报刊社、贵州日报当代融媒体集团开启了新一轮对普安县的定点帮扶，在此前茶园的基础上，重新补种30多万株大叶茶树、2万余株四球茶树，建成生态茶园、美丽茶园520余亩。2023年，新建茶园迎来首采。
“新种茶苗长势良好，但仍处成长初期，首年主打‘以采代养’只采摘了少部分茶叶，产值7.59万元。而今年茶树更加茁壮，目前已售茶叶产值达15.6万元，全部茶叶售完预计产值可达40万元左右。”波汆村“两委”负责人介绍。
明年开始，茶园将逐渐进入盛产期，到时产量也将大幅增长。如果“天公作美”，预计产量、产值都可比今年翻一番。
“马桑林茶园是普安县唯一一个成型且产生经济效益的村集体经济茶园。按照和贵州日报的合作机制，茶园所有权完全归村集体，所有收入都纳入村集体经济，用于茶园管护、基础设施建设和村民公共事务等。今年，我们已在筹划用这笔收入为村里102位80岁以上老人缴纳医疗保险。”波汆村“两委”成员信心满满。
堡垒强、人心齐、产业兴。在基层党建工作效能提质升级的带动下，普安正不断汇聚党员干部群众干事创业的源源动力，绘就乡村全面振兴新图景。