沈婧烨 王海

农村宅基地制度改革，是适应农村社会从封闭向开放转变、城乡关系从分割向融合转化这一历史性变革的重要举措，意义重大而深远。贵州将宅基地制度改革作为乡村振兴有效衔接的重要抓手，出台一系列农村村民住宅建设合理用地管理政策文件，进一步完善了宅基地管理制度。

宅基地制度改革促进农业农村发展。通过“三权分置”，即宅基地所有权、资格权、使用权分置，明确各方权责，保障农民合法权益，增强农户对改革的信心和积极性。“三权分置”改革有助于打破城乡二元壁垒，畅通城乡之间资源要素的流动，优化资源配置，提升农村非农业经济活力。增加农村土地资源的有效利用，吸引城市资本下乡发展新业态。大量闲置的宅基地和农房通过改革得到有效利用，如改造成乡村旅游设施、文化体验中心等，这不仅提高了土地利用效率，也为农村非农业经济发展开辟了新途径。适度放活宅基地使用权，可吸引城市资本投入乡村，发展休闲农业、乡村旅游等非农业新业态，促进乡村产业多元化。宅基地制度改革可通过发展多种形式的经营活动，如租赁、入股等，为农民提供多元化的财产性收入来源。

宅基地制度改革促进共同富裕。通过确立农民对宅基地的财产权利，使农民能够通过继承、转让等方式自主管理这些资产，从而增加家庭财富；宅基地改革有助于打破城乡二元结构，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡互补、共同繁荣；宅基地制度改革有助于保障农民的土地权益，确保农民能够公平参与土地增值收益的分配，减少因土地问题引发的社会矛盾；还可以通过规范宅基地的管理和使用，防止非法占用和滥用土地资源，维护社会公平正义。通过提高农民财产性收入、促进城乡融合发展、推动农村产业多元化、改善农村基础设施和公共服务、促进社会公平正义、推动农村社会治理创新以及实现人与自然和谐共生，实现全体人民共享发展成果。

宅基地制度改革促进和美乡村建设。通过盘活闲置宅基地和农房，发展乡村旅游，展示乡村文化魅力，吸引城市居民体验乡村生活；促进乡村社区服务设施的建设，如文化活动中心、养老服务中心等，增强社区凝聚力，推动村民自治，通过引入市场化、法治化机制，提高农村社会治理的效率和水平，增强农民的自治意识，通过村民自治组织参与宅基地的管理和决策，提升农民对家乡发展的责任感和参与度。鼓励农民采用绿色建筑和环保材料，减少对环境的污染，保护乡村生态环境，带动农村基础设施的完善，如污水处理、垃圾处理等，改善农村环境卫生条件；对乡村进行合理规划，避免乱搭乱建，使乡村居民点更加整洁美观；通过集约高效利用土地资源，减少土地浪费，提升乡村整体景观；通过提升乡村景观、改善农村环境、促进乡村文化传承、增强乡村社区凝聚力。

（作者单位：安顺学院）