彭杨
开展东西部协作，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。2021年新一轮东西部协作启动，广东省广州市南沙区结对帮扶贵州省安顺市西秀区。几年来，双方围绕产业、医疗、教育、劳务、消费等领域持续开展多层次、多形式、全方位的协作，一大批帮扶项目落地见效，释放出澎湃动能。据统计，2021年以来西秀区共投入东西部协作帮扶资金17793.2万元，实施项目114个，其中实施产业及产业配套设施项目共63个，以产业发展、就近务工、效益分红等利益联结模式覆盖受益群众5万余人。
■ 锚定产业 “输血”“造血”有机结合
10月9日，在西秀区大西桥镇安庄村安顺越秀农牧生猪产业基地，数栋外观崭新的长方形厂房分布在一大片平整的土地上，其间夹杂的各项设备设施星星点点，将这片土地点缀得生机勃勃。走进养殖基地，透过监控视频看到，厂房内不少种猪正静静躺在金属笼子里，其他厂区的仔猪或追逐或互拱，颇有生机。安顺（西秀）越秀生猪养殖项目是越秀集团与安顺市的战略合作协议项目，也是粤黔对口帮扶的项目之一，该项目总投资约4亿元，涉及用地面积800余亩，采用批次化生产管理模式，应用先进的环保处理设施及自动化生产设施，打造立体集约、高效优质、科技环保、环境友好的现代化生猪繁育基地。今年9月，首批种猪顺利进场，该项目正式投产。
“该项目既是一次产业帮扶之举，也是我们公司布局需要，西秀区的发展空间和投资成本都符合我们的预期。目前我们基地共有种猪1.1万余头，满产后将达到年出栏约27万头，除了在本地和附近省份销售，不少仔猪将主要供往粤港澳大湾区。”安顺越秀农牧有限公司负责人肖成荫介绍。
推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求，而农业现代化需要龙头企业的引领带动。据悉，越秀集团不仅要在西秀区建设现代化生猪繁育基地，还将依托西秀区（大西桥镇）省级蔬菜产业园区的优势，在种养结合、现代农业升级等方面，助力打造种养结合的综合性现代农业产业园。在该区的生猪养殖全产业链项目全面启动后，预计可带动产业链上下游约500人就业。
乡村振兴，产业先行，抢抓东西部协作机遇引企兴业为产业发展“造血”正是当务之急。这一点，大西桥镇党委副书记王府勇深有感触：“大西桥镇通过统筹协作安排，一对一的服务，让项目提前完工，项目落地后既增加了就业机会又让村民享了实惠，还能引领带动农户进行家庭养殖以及作物种植，一举多得。”
推动产业不断发展，最根本的还是提升联农带农能力。对于东西部协作带来的利好，西秀区双堡镇农业农村综合服务中心副主任单清宇也有同样的感受。“乡镇发展产业，总是会遇上一些问题，要么缺资金，要么缺技术，规模上难有大突破，难以形成带动效应，有了资金，便可做大规模，增大收益。”在双堡镇军马村养牛场，单清宇指着使用东西部协作资金新修好的养牛棚表示，新建项目扩大了养殖规模，每年可带动村民20人至30人固定就业，年底还能有20余万元的分红。
据了解，双堡镇军马村的肉牛养殖基地项目共耗资450万元，建设了总面积1.2万平方米的钢结构养牛大棚3个，还配套建设了饲养通道硬化、水槽和管道等基础设施，该项目作为村集体固定资产每年面向村民进行分红。单清宇介绍，除了肉牛养殖，在以农业为主的双堡镇，还有辣椒、金刺梨等种植业得到了资金“输血”，不断壮大规模。
在西秀区，借东西部协作机遇推动乡村产业发展的生动实践一直在持续：一个个项目成功落地、一座座厂房拔地而起、一条条产业路纵横村落。数据显示，2024年，西秀区共使用东西部协作资金约4300万元，涉及产业项目13个，预计覆盖群众可达1.7万余人。
■ 医疗帮扶 创新引领升级提质
“普外、泌尿、骨科、心内科成功纳入省级重点专科立项，胸痛中心成功通过验收，急诊PCI建设极大提升救治效率……”谈到东西部协作，西秀区人民医院副院长唐虎开始盘点这些年来的成果。他表示，在不断地帮扶下，医院在学科建设上取得较大的成果，特别是在广州医科大学附属第五医院心内科张铭华博士的推动下，西秀区人民医院国家级胸痛中心（基层版）一次性通过验收、胸痛绿色通道的开通、西秀区胸痛联盟的组建所形成的救治网络，让群众切实体验到了医疗服务能力提升带来的好处。
“去年在大西桥镇卫生院有一位胸痛昏厥患者就诊，卫生院根据检查流程将病历、检查结果等资料传输到微信群里，张铭华博士看了之后立即组织会诊，同时病人转院直接送入我们急救室，经过抢救病人最终康复出院，从病人在卫生院看病到送入手术室只用了69分钟，这在以前是不敢想的。”唐虎说。
自2021年与西秀区人民医院签订帮扶协议以来，广州医科大学附属第五医院先后派出多批专家前往西秀区人民医院开展帮扶工作，推动该院在学科建设、人才培养、医院管理等方面取得不斐成绩。
“张铭华博士来了以后，制定完善了科室各项管理制度和工作流程，并开展胸痛中心相关授课，进行急性胸痛患者救治流程演练，让我们在胸痛患者救治方面的业务能力得到了突飞猛进的提升。”曾跟随张铭华学习过的西秀区人民医院心内科主任黄敏华说。“之前的专家们已经把基础打得非常好了，流程已经比较完善，我们就在这个基础上推动诊疗流程更加规范，医疗救治更高效率。”来自广州医科大学附属第五医院神经内科的帮扶专家聂万峰在了解基本情况后也作出了评价。对于帮扶成效，唐虎只用了一句话概括：但凡我们有所呼，广州医科大学附属第五医院竭尽全力必有所应。
第一例子宫下段剖宫产、第一例子宫颈锥切术、第一例左侧甲状腺次全切除术+峡部甲状腺切除术、第一例B超引导下左肾囊肿穿刺术……同样的诊疗服务能力飞跃质变也发生在西秀区妇幼保健院。三年来，广州市南沙区的帮扶医疗小组围绕“夯基础、强弱项、提能力”的医疗帮扶总体思路，不断优化管理制度、强化学科建设、以培训带教打造“带不走的医疗队”，在多维度、多层面的对口帮扶中，西秀区妇幼保健院医疗服务水平取得显著提升，该院门诊和住院人次都较往年大幅增加，就诊患者奔着广州市南沙区援黔专家团队的优质医疗技术服务慕名而来。
据统计，自2021年开始，广州市南沙区通过选派挂职副院长、派驻学科专家等多种形式累计向西秀区派驻了30名帮扶专家，西秀区共选派60名业务骨干前往南沙区进修学习。此外，西秀区还因此实现多项医疗技术“零”的突破，西秀区人民医院、西秀区妇幼保健院的医护人员可独立开展心脏介入手术、子宫颈锥切手术、口腔医疗服务等，临床诊疗能力得到极大提升。
■ 深化协作 民生领域持续加强
“山海协作”，教育是绕不开的话题。早在2021年，广州市南沙区教育局便安排由张祥福、李亚文、李国华三位老师组成的教育帮扶小组来到了西秀区高级中学。在驻校帮扶期间，3位老师通过专题讲座、听课评课、课堂任教以及抓新教材改革，集体备课以及新教材研究等方式把东部先进教学理念带进学校，为学校稳步提高办学水平注入了新动力。对此，时任西秀区高级中学党委书记、校长陈忠伟说：“他们的到来让学校的师资力量得到了提升，在集体备课、教研活动、教学研讨等活动中，他们提出的许多合理建议对于切实提高学校的教学质量，促进学校健康发展很有帮助。”
除了教学水平上的“加持”，教育基础设施也在帮扶中不断完善。
一键可视报警系统切实推动了西秀区校园安全防控体系完善，厕所改造让孩子们在新提升的环境中保持良好的行为。此外，南沙区还为杨武初级中学修建了学校食堂，为旧州中学打造了劳动教育基地。2024年，西秀区教育基础设施提升项目获得东西部协作资金50万元，覆盖11所学校，2万师生受益。
8月14日，由广州市南沙区人力资源和社会保障局联合西秀区人力资源和社会保障局主办的“西秀区2024年百日千万招聘专项行动暨东西部协作高校毕业生专场招聘会”在西秀区举行。该活动主要为未就业高校毕业生等青年群体提供就业机会，13家广州企业参与现场招聘并提供368个就业岗位，当天便达成就业意愿127人。这是南沙与西秀在劳务协作方面的生动一瞥。
就业是最基本的民生，也是东西部协作关键任务之一。对此，广州市南沙区与安顺市西秀区积极整合资源，搭建供需平台，挖掘就业岗位，强化帮扶举措，千方百计为劳动力拓宽就业渠道，扩大就业容量，促进稳岗增收。
一方面，西秀区强化与南沙区沟通对接，持续搭建用工信息对接平台，畅通就业渠道，并通过人力资源服务产业园、劳务市场、劳务公司、劳务协作工作站等平台以召开专场招聘会、有组织劳务输出等方式积极引导劳动力转移就业。另一方面，依托园区企业、农村合作社，西秀区对新增符合条件的企业认定“就业帮扶车间”，落实相关奖补政策，增强企业吸纳就业能力，让辖区内更多的劳动力能实现“不出远门，家门口就业”。
此外，双方还以产业发展和市场需求为导向，推进中式烹调师、家政服务员、技工从业人员与“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”互融互通的政策实施，努力实现精准就业匹配及培训后转移就业目标，以“训”促能，让群众吃上“技能饭”。今年以来，西秀区共开展劳务协作培训班14期，共培训675人次。
8月26日，2024年中国县域博览会暨中国县域高质量发展大会在广州落幕，西秀区组织7家企业将茶叶、金刺梨汁、大米等农产品带到会场展销。“本次参展，一方面可利用县博会平台提升西秀区、安顺经开区农特产品品牌影响力，打响农特产品在东部地区的品牌知名度；另一方面也是为了进一步深化东西部协作，提升农特产品在东部地区的销售额。”西秀区农业农村局副局长李长林说。
为充分借用广州南沙区消费大市场、开放大平台的优势，创新消费协作机制、模式，持续拓宽本地产品销售渠道，西秀区围绕南沙区及粤港澳大湾区消费市场需求，通过争取项目资金做好产销对接、用好展会推介平台、做优服务，助力企业拓展市场等举措不断打通销售渠道、打造特色品牌、释放平台优势，让西秀优质农特产品翻山越岭、融湾入海。截至目前，西秀区东西部消费协作销售额已完成2.18亿元。