余伶 刘伟捷 郭进 邹高永 杨智勇
就业是民生之本，稳就业就是保民生。近年来，广东省东莞虎门组团（虎门、麻涌、沙田、中堂、滨海湾）携手铜仁市松桃不断深化粤黔东西部劳务协作，通过“三聚焦”“三强化”新模式，围绕信息共享、技能培训、劳务输出、产业转业、校校合作、校企合作等方面，建立高效的劳务协作沟通机制，铺设劳务协作“就业桥”，累计带动松桃群众赴沿海东部城市就业达10万人次，打造了东西部劳务协作典范。
■ 聚焦就业基本盘 强化劳务输出稳就业
两地结合东部就业市场优势和松桃21万外出就业劳动力资源，强化劳动力输出，创新信息精准、培训精准、输出精准，推动松桃劳动力赴东部就业，托住群众就业增收基本盘。
信息精准。两地就业保障部门签订劳务协作协议，完善劳务协作机制，建好驻外劳务协作站，畅通信息渠道，保证就业信息供需精准。一方面由东莞虎门组团就业保障部门常态化收集、筛选用工规模大、薪资待遇好的企业信息，确保招聘信息精准；另一方面由松桃就业保障部门多渠道广泛收集劳动力信息，结合本地实际，开展就业信息送上门服务，通过村“两委”、微信群、抖音等线上线下渠道发布就业信息，保证招聘信息宣传全覆盖，确保就业供需两头精准。今年，常态化深入企业调研用工20多次，收集岗位5000余个，在507个村民社区张贴用工信息海报2000余张，网络发布50余次。
培训精准。松桃针对劳动力实际情况，制定个性化技能培训计划，邀请专业讲师和技术人员，开展各类实用技能培训。以脱贫人口、易地扶贫搬迁群众、农村低收入群众为重点，开展“订单式、定岗式、定向式”培训。推动专业链与产业链有效对接，全力开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“康养护理”等订单式培训。并在松桃籍务工群众集中地开展跨省职业技能等级证、特种作业操作证“定岗式”培训。同时，根据广东省用工需求、产业特点开展“定向式”培训，组织培训机构到乡村、村寨，确保培训到“家”，让培训对象在家门口就能学到技能。今年，共开展各类培训38次，受培训群众2382人。
输出精准。两地建立健全劳务协作服务保障体系，为外出务工人员提供全方位服务。在输出地，做好政策宣传、就业指导等工作，在输入地，加强与虎门企业的沟通协调，确保务工人员的工作环境、工资待遇等得到有效保障，积极维护务工人员的合法权益，设立维权热线。在虎门镇建立劳务协作站，拓展就业渠道，落实东西部就业惠民补贴，实现劳动力精准输出。出台补贴政策，通过东西部劳务协作实现到广东省和其他地区连续就业3个月（含）以上的松桃籍脱贫人口、农村低收入人口、易地扶贫搬迁人口，能得到500元至1000元不等的就业补贴，全力促进群众就业。春节前后，松桃组织群众参加东部企业远程招聘、东西部协作农村劳动力春风行动就业援助、专场招聘会等公共招聘活动。开展“点对点”“一站式”劳务输出暖心服务，保证就业群众“出门就上车、下车就进厂”的精准输出。3年来，两地共举办招聘会8次，兑现就业补贴1240万元。
■ 聚焦就业压舱石 强化产业承接保就业
两地结合东莞制造业优势，依托共建产业园区，承接东部劳动密集型产业梯度转移，让群众就近就业，夯实群众就业压舱石。
共建产业承接平台。松桃依托“一县一园”与“一县一业”协作契机，用好东西部协作资金，自2021年以来共投入1.15亿元共建工业园区与省级“粤黔协作乡村振兴示范园”，按照规模养殖、以养带种、以种促养、种养循环的思路，布局百亿级禽蛋产业，进引龙头企业促就业。大力推广东莞“最多跑一次”改革经验，做好东部劳动密集型企业落户落地服务，将园区打造成劳动密集型企业的“孵化器”，扩大就业容量。
促进群众就近就业。该县探索实施招商快、投产快、发展快、投资快、配套快的“五快法”，先后引进乐嘉文创科技公司、巧积玩具公司等玩具企业，打造劳动密集型产业，推动玩具产业高质量发展，带动群众就近就业。自乐嘉文创科技公司落地工业园区以来，就业人数实现从500人、1600人、2300人、3000人、4400人的递增，累计发放工资2.2亿元。通过“龙头企业+国有平台公司+专业合作社+农户”的运行模式，省级“粤黔协作乡村振兴示范园”推动松桃蛋鸡产业高质量发展，带动直接务工人数1021人，年人均增收约4万元，解决临时就业409人，人均年增收约2000元。共计带动农村劳动力就业1226人，其中脱贫户182户。
加大搬迁后续扶持力度。两地认真贯彻落实新国发2号文件精神，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，拓宽搬迁群众就业渠道。探索“松桃总部＋帮扶车间+微工厂”发展模式，推动劳动密集型企业在易地扶贫搬迁点、乡镇建立帮扶车间、微工厂，形成“一支多点”的劳动密集型玩具产业集群，让搬迁群众可以在家、就近就业，累计带动群众就业11863人次，人均月工资3500元。
■ 聚焦就业助推器 强化人才共育促就业
两地深入“校校”“校企”合作，创新打造高技能人才、服装设计人才、电商人才培训平台，建成“校中厂、厂中校”生产型实训基地，形成了设计、展示、生产、销售等一体化的校企合作模式，打造学生就业助推器。
“德才”共育。两地探索推出东莞纺织服装学校、东莞理工学校与松桃职校“二对一”结对模式，通过一个同心圆、二对一结对、三方协同、六品育人、八景育美等“12368”教育新模式，以研促改、以研促建、以研促教、以研促学。并巧妙结合立德树人、德技兼修的育人要求，围绕职校内涵发展需要，打造人品、作品、成品、产品、商品、名品“六品”育人方式，让学生修德、修技、学知识，德才兼备。
“校企”融通。两地引导东莞市汽车行业协会、东莞市人工智能产业协会、虎门纺织服装协会、虎门电子商务协会，与松桃职校建立深度合作关系，构建“协会搭台、多元融通、集团办学”的协作模式，创新实施“莞孵松才”人才培育模式，建成“校中厂、厂中校”生产型实训基地，将本土人才定向培育为新业态企业的技术员、业务员、管理员。通过实施“种子计划”，由东莞端品精密电子有限公司每年资助60万元，在松桃职校招收100名脱贫家庭学生到东莞市机电工程学校学习3年后，再在端品公司开展实训实习，学生毕业后就可留在端品公司工作。
“专业”共通。松桃借助东莞纺织服装学校的专业办学经验，聚焦服装设计与工艺、电子商务等专业，培育服装特色专业群，打造苗绣非遗传承人研培中心、苗绣服饰品研创中心、苗绣服饰品制版中心、苗绣服饰品制作中心，以及苗绣服饰品摄影室、苗绣服饰品影像剪辑室和苗绣服饰品直播基地等“四中心两室一基地”，贯穿服装设计、制作、生产、销售、营销等环节，让学生实现“产、学、研、销”全方位发展。每年可孵化300名以上产业链紧缺高素质人才与电商人才，促进“黔风粤韵·山美海绣”系列服饰产品的成果转化。
通过“三聚焦、三强化”的创新探索，东莞虎门组团与松桃的劳务协作质效得到显著提升，对促进两地经济发展和劳动力就业发挥了积极作用，为推动乡村全面振兴和实现共同发展贡献出各自的力量。