沈长志

基层是党的执政之基、力量之源，基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的组织保证。近年来，安顺市平坝区围绕基层基础“强双基”，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，持续推进贯彻落实中央和省委、市委关于全面加强基层基础工作决策部署，聚焦“减负、增收、提质、拓渠、优考”，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层治理提质增效。

党建引领聚活力 强村富民谋发展

安顺市平坝区齐伯镇齐伯村由于地理位置和自然条件的限制，土地分布零散，导致在种植传统农作物方面难以取得成效。2018年，村党组织联合村干部、村民代表以及农户共同商讨，最终决定与德康公司合作，共同开展生猪代养项目。

在项目启动初期，齐伯村须向德康公司支付20万元保证金。由于该村资金短缺，村“两委”班子带头示范，以个人名义联合贷款20万元作为启动资金。第一期500头生猪代养基地得以成功建立，当年就实现了8万元净收益。

“党员应成为群众榜样，干部需发挥先锋模范作用。在项目初期，两位经验丰富的村干部主动帮助村民，他们的奉献和决心激励了更多人参与村里发展建设。”每当提及两位老干部通过贷款支持村里发展养猪业，齐伯村党总支部书记唐安义总是备受鼓舞。

目前，齐伯村已经初步构建了“猪-沼-园”三位一体的种养循环模式，成功建立了4个养殖场地并已开始运营，年出栏量达到7000头。2023年，村里的净收益相较于2022年实现了60万元增长。此外，通过实施“3331”利益分配机制（即：30%的资金用于增强村集体经济，30%用于生猪养殖产业的规模扩大和再生产，30%用于支持脱贫户和监测户，剩余的10%则作为产业发展风险基金）确保了每一分收益都能得到有效的利用。

干事创业，既包括村集体经济的巩固壮大，也包括村干部收入的兜底保障。在齐伯镇党委的指导下，齐伯村探索实行“保底性绩效+考核性绩效”的“双绩效”考评模式，将集体经济收益与村干部绩效挂钩，从集体经济经营性收益中提取18%用于奖励村干部，对参与集体经济运营管理的在此基础上再提高2500元，为村干部安心工作提供了经济保障。

“村干部通过参与集体经济的管理与运营，可获得额外的奖励。此类激励措施不仅提升了村干部的工作热情，还进一步推动了集体经济的增长。通过此种方法，齐伯村有效地将村干部的个人利益与村里的整体发展紧密结合，从而形成良性循环。”唐安义说。

强化基层组织建设 提升党员队伍执行力

金秋时节，平坝区天龙镇高田村高标准蔬菜示范基地迸发出欣欣向荣的活力，大棚里果蔬套种宛如画卷，村民们躬身忙碌于采摘、称重、打包、装车，呈现一派丰收的繁忙景象。

基层强不强，关键看“头羊”。高田村深刻认识到这一点，因此将支部建设作为核心任务来抓。通过实施“三选”举措（即：选拔优秀人才、选举合格干部、选优配强班子），高田村切实加强了村“两委”班子的队伍建设。这一系列措施确保了村级领导班子的坚强有力，为群众的富裕和村庄的发展提供了坚实的组织保障。

“为加强党员管理，我们村实施了积分制和黄牌警告制度。77名党员被分为在职、无职和流动三类，实行一人一卡、一月一评的积分管理。通过个人自评、党员互评和组织评定，重点考核领办合办新型农业经营主体、带动群众参与种植养殖和宣传产业政策等履职表现，并进行月度统计和季度通报，以此激励党员积极行动。”高田村党总支部书记朱高学说。

对连续亮“黄牌”3个月以上的党员，党组织予以约谈并落实组织调整措施，实行人员更换。对有一定潜能和潜力的年轻党员，党组织积极交任务、压担子，安排到关键岗位上跟岗实训，让年轻党员在抓落实中成长。实施积分制管理后，党员工作作风变得更加扎实严谨，各项事业得到有效推进。

在党支部引领下，高田村获得“全省脱贫攻坚先进集体”“贵州省巾帼脱贫基地”“全省文明村”“全省党支部标准化规范化建设示范点”“全市先进基层党组织”“全区新时代‘枫桥经验’示范村”等称号，2020年、2021年、2022年连续三年获批农业农村部全国乡村特色产业产值超亿元村。

凝聚合力为民服务 共建共享和美社区

在平坝区安平街道塔南社区时代华府小区，排列有序的住宅楼群中，天然气管道的入户标志清晰可见，为小区居民提供了便捷的能源供应。居民陈换瑶说：“天然气的引入极大地方便了我们的日常生活，无论是烹饪、室内供暖还是沐浴用水，都因使用天然气而变得更为高效和经济，节省了宝贵的时间。”

据了解，时代华府小区建设初期，由于天然气管道及相关设施未能达到施工标准，导致无法供气。少数居民使用瓶装液化气，不仅不方便，也潜藏着安全隐患。

民有所需，社区有所应。塔南社区工作人员深入小区，广泛收集居民意见，并多次向相关部门反映情况。经过多部门的通力合作，燃气设施的问题得到了妥善解决。

塔南社区党总支部书记孙云娟介绍：“社区在广泛收集居民意见后，发现居民对天然气的需求十分迫切。为此，我们邀请了相关部门、燃气公司以及房地产开发商共同参与协商，通过连续召开三次居民代表大会和十次协商会议，最终解决了这一长期困扰居民的问题。”

近年来，平坝区安平街道塔南社区积极实施社区党建“1141”工作法，以党建引领城市基层治理为核心，完善城市基层治理体系，构建共建共治共享的基层治理新体系，持续提升城市社区基层治理的能力与水平。

为了更高效地管理这个人口众多的社区，塔南社区探索了党群共治的模式。将社区党员、离退休党员、热心群众等纳入管理体系，组建了“8+N”社区志愿服务队，遵循全员参与、划片包干、管理便捷的原则，对辖区内的楼栋数、党员数、公职人员数、退休干部数等基本信息进行了全面摸排，并常态化地开展敲门行动、慰问走访。

“我们以党建引领为抓手，积极动员辖区广大党员立足本职岗位，争先创优，充分发挥党员先锋模范作用。同时，通过构建党员＋志愿者联动模式，凝聚各方力量参与社区治理。”孙云娟说。

欲筑室者，先治其基。新的起点上，平坝区各级党组织和广大党员干部将坚持以党的建设为引领，立足“强双基”的工作思路，以提升基层党组织质量、提升基础工作质量为目标，久久为功，持续发力，努力把党建引领的文章做深做实，为平坝区的高质量发展和现代化建设提供有力保证。