黄瑶

盘州

清晨，当第一缕微风抚过妥乐村银杏树梢的片片金黄，当第一束光芒照在乌蒙大草原的羊群身上，六盘水市盘州市红果新城区在逐渐升起的“烟火气”中醒来。

追随这“烟火气”行走在盘州市街头，人声鼎沸的农贸市场、超市，井然有序的公交车站、校园门前，处处洋溢着百姓自在、满足的笑脸；把脚步深入田间地头，新民梯田、竹海镇的水稻、烤烟喜获丰收；把视野关注到施工现场，官山机场、盘兴铁路建设正酣。

2024年，正值新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，落细落实“1+3”重点工作，扎实推进“三个坚定不移”，进一步全面深化改革，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化盘州篇章打牢坚实基础。

现代化产业体系按下“加速键”

“我们通过巩固提升传统产业，强化‘支撑力’，通过发展壮大优势产业，开辟‘新赛道’，通过布局新型战略性产业，培育‘增长点’，通过提升生产性服务业，提高‘带动力’。”盘州市的决策者如是说。

2024年，盘州市紧扣“16185”，把工业摆在首位，一手抓传统产业升级、一手抓潜力产业壮大，通过“强中间、带两端”促进三次产业融合，加快构建现代化产业体系。

发展绿色能源，便是盘州在加快构建现代化产业体系上的重要方向。关停不具备整合或技改扩能条件的煤矿是做“减法”，发展绿色能源是做“加法”，关停与发展的加减法为能源产业腾挪出了广阔空间。

老黑山风电场58台风力发电机组产生的效益非常可观。据老黑山风电场值班长李玉虎介绍，平均单台机组年发电量超350万千瓦时，机组运行10年来，累计发电20.31亿千瓦时。

一新一旧的转换，是盘州市发展现代化产业体系的生动实践。在多数人熟知的煤炭资源之外，盘州市还拥有得天独厚的风资源和光资源。盘州市充分利用这一资源禀赋优势，全力构建“风、光、水、火”多能互补格局。

盘州市通过积极向上争取发电指标，提高机组设备平均利用小时数，认真研究外购置换本地优质煤机制，打通陕西、新疆、山西等市外动力煤采购渠道，提升电煤保供能力。同时加大煤炭储配中心建设力度，建设完善煤炭产业配套服务功能，打造百万吨级大型煤炭储配基地。

在火电方面，加快盘州500千伏输变电工程、盘江新光电厂、盘南低热值发电等项目建设进度，推动盘县电厂、盘南电厂、国投盘江机组优化改造，力争新增发电55亿千瓦时。

在光伏方面，推进柏果厂沟二期农业光伏项目建成发电，加快推进大山镇新光村一期15万千瓦、高光15万千瓦、鸡场坪一期20万千瓦农业光伏电站等项目建设，新增光伏发电装机规模10万千瓦。

在风能方面，加快推进落喜河风电场项目取得实质性进展。同时，积极探索生物质发电、微风发电等电力产业，形成新的增长量。

城镇营商环境按下“优化键”

营商环境好不好，走进企业一看便知。

盘州众成鞋业成立于2021年7月，专注女士休闲鞋开发设计和生产，凉鞋季月产量60万双以上，马丁靴等月产量50万双，拥有两个大客户，产品主要销往美国市场，年产值3.5亿元。实际上，盘州众成鞋业的总部，包括研发团队都在广东省东莞市。

众成鞋业是如何进驻盘州市的？事情要从2021年说起。当年，东西部协作国家战略完成部署，广东省中山市与六盘水市喜结良缘，而后派出工作小组进驻盘州市。

经调研摸排，众成鞋业进入中山驻盘州工作组协助盘州市招商引资的名单。彼时，众成鞋业急需扩大生产规模，而现有场地无法满足需求，且公司作为一家劳动密集型企业，核心生产要素就是劳动力。

盘州市作为拥有130万人口县级市，劳动力资源丰富，劳动力成本相对广东较低，且在交通区位、园区配套等方面具备承接东部产业转移的条件，可实施“东鞋西制”策略。经多次对接交流，最终达成合作共识。

胡军是盘州众成鞋业行政经理，对于中山和盘州两地提供的“保姆式”项目落地服务非常满意。“对于我们企业来说，不需要政府投钱，只要给政策就好。而公司在厂房租赁方面确实享受了东西部协作‘三免两减半’的政策。”

他山之石，可以攻玉。本地金融行业这支“强心针”的力量也不容小觑。

今年1至8月，乌蒙景区共接待游客65.48万人次，综合收入1568.12万元；游客接待量和旅游收入同比增长分别达26.81%和31.47%。避暑旅游热带来了群众创收增收的经济“热”，这背后离不开金融“养料”的浇灌。

盘县农信联社聚焦乌蒙大草原，明确将其作为重点支持区域，从客户准入、担保方式优化等方面倾斜政策，以金融服务创新赋能乌蒙大草原景区住宿、餐饮、旅拍等业态升级，推动当地旅游行业高质量发展。

注入金融活水，只是盘州市优化营商环境的小小缩影。

2024年，盘州市启动实施新一轮营商环境三年行动计划，持续深化“放管服”改革，建立完善营商环境问题投诉举报和监督问责机制，全力打造“贵人服务·金彩盘州”品牌，确保营商环境评估考核排全省第一方阵。

与此同时，该市始终坚持“两个毫不动摇”，严格落实促进民营经济发展的政策措施，聚焦民营企业“全生命周期”提供全链条精准服务，促进民营经济增加值占GDP比重达61.5%以上。深入推进经营主体“3221”专项行动，确保新增经营主体6500户，新增“四上”企业63户以上，培育认定“专精特新”中小企业6户。

“三农”基本盘按下“稳固键”

在盘州市刘官街道松官村的苹果基地，脆甜爽口的“719”苹果已经被采摘下树，陆续发货。

“我们的苹果一上市就接到广西客商的订单，他通过这几年对我们的考察，对苹果品质非常认可，一次性就订了将近1.4万斤。”盘州市建鑫苹果基地负责人陆官成介绍，2017年，他从村民手中流转了200亩土地，建起了这片苹果园。

“目前主要种植了本地的‘719’、红富士、新世纪、鲁力、红露等品种，其中以‘719’居多，因为它皮薄、甜度高、汁多，而且属于早熟品种，市场竞争力相对大一些。”

2020年，该基地的苹果陆续开始挂果，管护、除草、采摘、销售，每年的这个时候，基地里便四处可见工人忙碌的身影。

“每年用工量达3000个左右，支出务工费约40万元，成了附近群众就业的主要场地之一”。陆官成说。

2022年，基地进入盛产期，看着挂满枝头的各品种苹果，陆官成有了新的想法。

“我们把之前的3000株红富士都改良成了‘719’，因为‘719’一般在七月底八月初就成熟了，红富士要等到十月中旬。改良过后，就方便我们的苹果抢占市场、提前上市。现在看来，效果还不错。”

这便是基地的第一次“升级、试验”。

2022年，该苹果基地被列为盘州市2022年化肥减量增效示范区，迎来了基地的第二次“升级、试验”。

陆官成说：“主推模式就是以常规施肥为对照，采取‘有机肥替代+’技术模式，示范推广化肥减量增效施肥技术。将我们春季施化肥的用量，从每亩100斤降低到30斤左右，剩下的则施用农家肥。”

2023年，苹果基地的第三次“升级、试验”接踵而至。这一次是借助划拨给松官社区的中央财政衔接资金项目，进行苹果基地的提质增效建设。

项目总投资295万元，主要涉及基地的产业道路、防雹网、防鸟网建设，以及肥料的购买等。项目采取“公司（合作社）+政府+村集体”的模式，签订三方协议，每年按照资金投入5%保底分红，合作期满后以货币形式返还村集体。

“2022年，我们基地被冰雹打过一次，损失惨重。2023年安装防雹网后，也遇到过一次冰雹，损失就小多了”。陆官成说。

正是因为有了盘州市各项惠农政策的扶持，才有了松官村苹果基地的“三升三试”，让不少像松官村一样的村寨，在乡村振兴的路上越走越远、越走越稳。

2024年，盘州市聚焦“贵州黑山羊”等品种资源，加快发展现代化、规模化养殖，支持家庭农场发展，力争畜牧业产值增长4%；同时，支持在乡村和生产基地周边重点发展保鲜、分拣、烘干等初加工产业，加快建设一批农产品加工强镇；并以红果经济开发区“盘州市农产品加工集聚区”为中心，积极发展盘县火腿、红米、特色食品等精深加工，支持人民小酒拓宽市场，新增规模以上农产品加工企业2家以上，完成农产品加工产值14亿元；此外，加大农机技术推广示范力度，农机总动力达70万千瓦以上，力争主要农作物耕种收综合机械化率达53%以上。大力培育新型农业经营主体，新增农业产业化重点龙头企业5家以上，持续稳固“三农”基本盘。

社会民生保障按下“便民键”

9月20日，一个普通的工作日。盘州市政务服务中心人来人往，前来办事的群众正有序排队进行业务办理，各个岗位的工作人员精神饱满、耐心细致地为办事群众答疑解惑。

“以前开通水、电、气，我必须得跑三家，现在可以到政务大厅在一个窗口一次就办完了，节省了很多的时间。”市民王女士对盘州市政务服务中心不断优化的便民服务赞不绝口。

2022年以来，盘州市将42个部门、1484个申请政务服务事项全部按照“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”模式实行“一窗通办”，打通部门之间信息孤岛，实现数据实时共享，最大限度减时间、减环节、减材料、减跑动。目前，盘州市依托贵州政务服务网已实现申请政务服务事项100%可网上申请，全程网办率达83%。

民生无小事，枝叶总关情。在奔向幸福的发展道路上，盘州市深谙此理。完善商业服务网点布局，打造一刻钟便民服务圈，精减办事流程，落实就业优先政策……一个个民生亮点，一项项民生实事，犹如和煦春风，温润着百姓心田。

走进盘州市翰林街道江源社区东湖国际小区，一个整洁安静的医疗服务站映入眼帘，其中，门诊室、检验室、儿科、内科、康复科等一应俱全。“现在我们看病方便得很，在社区门口就能直接挂专家号，很快就能拿到检查结果。”居民李凤梅说。

居民可感可知的变化背后是社区服务理念的提升。为推动社区功能不断完善、品质不断提升，江源社区提供阵地，盘州市第二人民医院提供医疗设备和医护人员，集中辖区医疗资源共同建立了盘州市首家社区医疗服务站，安排医生专家定期坐诊，将医疗服务送到群众家门口。

社区功能不断升级，城市公共服务也在多点开花。雨天可以避雨、酷暑天可以纳凉、严寒冬季可以取暖……盘州市打造的户外劳动者服务站为户外劳动者筑起了“温馨港湾”。外卖小哥陈炳说，“有了服务站，我们在外面跑也有个落脚点了。”

群众的好评也让这份成绩得到认可。前不久，盘州市东湖国际（司机之家）户外劳动者综合服务站、古城公司户外劳动者综合服务站、乌蒙大草原户外劳动者综合服务站入选2023年贵州省“户外劳动者综合服务站省级示范点”。

“民生”工程，也是“民心”工程。2024年，在用心用情做好民生保障方面，盘州市继续坚持尽力而为、量力而行，全力守住民生底线，千方百计促进就业，办好人民满意教育，提升医疗卫生服务水平，织牢社会保障网络，大力发展文化体育事业。

百舸争流、勇进者胜。未来，盘州将继续以一往无前的勇气、不懈奋斗的朝气，乘势而上开新局、砥砺奋进谱新篇，为谱写中国式现代化盘州篇章而努力奋斗。