杨志军

习近平总书记指出，新质生产力“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。今年《政府工作报告》中再次强调“加快数字政府建设，以推进‘高效办成一件事’为牵引，提高政务服务水平”。在数字政府的建设过程中，顺应时代潮流，以新质生产力推动政务服务水平提升显得尤为重要。

全面认识加强数字政府建设的重大时代意义。加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求。国务院制定印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，各省（自治区、直辖市）印发《关于加强数字政府建设实施方案》，均强调以数字化转型推动政府职能转变，以数字政府建设助力地方经济社会高质量发展。

牢牢抓住提升政府治理数字化水平的重大目标任务。建设数字政府的基本原则是始终把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，让数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。要坚持改革引领、数据赋能、整体协同、安全可控，完善与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计，健全统筹协调机制，建立政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架。

通过数据分析、预测建模和实时反馈提升政府决策的科学性。利用大数据分析技术，对海量政务数据进行深入挖掘，识别趋势和模式，为政策制定提供科学依据；建立数据监测和预测模型，模拟政策实施效果，评估潜在影响，根据政策执行过程中的数据反馈，快速调整和优化政策方向。

通过自动化处理、在线服务和智能监管优化政务服务流程。应用机器学习和人工智能技术，自动处理标准化政务申请，提高办事效率和减少人为错误；采用智能技术对政务服务进行实时监管，确保服务质量，及时发现和纠正问题。

通过需求预测、定制化服务和互动式服务增强公共服务个性化。根据公众的偏好和行为特征，分析历史数据，预测公众对各类服务的需求，推送个性化的服务信息，提高服务的相关性和满意度。

通过安全技术、风险管理和合规监督强化政府数据安全。采用先进的数据加密和防护技术，确保政务数据在存储和传输过程中的安全；定期进行安全审计，预防数据泄露和滥用风险，确保数据处理活动符合法律法规，保护公民隐私和数据权益。

通过数据跨境流动、国际合作和自由贸易试验区建设扩大数字经济开放。制定数据跨境流动规则，积极参与国际数据治理规则的制定，促进国内外数据的合法有序流动，推动建立公平合理的全球数据流动秩序；在自由贸易试验区内探索数据跨境流动的新模式，积累经验，为全国范围内的数据流动提供参考。

通过模拟仿真、创新实验室和社会实验支持政策创新与实验。运用计算机模拟和仿真技术，对新兴技术和政策效果进行预评估，降低实施风险；建立政府创新实验室，测试新技术和新政策在实际环境中的应用效果，促进创新成果的转化。

（作者单位：贵州财经大学。本文系贵州财经大学引进人才科研启动项目〔2022YJ040〕阶段性研究成果）