通讯员 李永昌 贵州日报天眼新闻记者 敖子棋

青山环抱，流水潺潺。踏上毕节织金古城的青石板路，只见楼台廊阁与山亭水榭相映成趣，游客在这里悠然踱步，共享宁静时光。

织金古城是贵州早期确定的全省4个历史文化名城之一，这里文物古迹众多，城内文物古迹共74处，其中全国重点文物保护单位达25处。

随着经济社会的发展，像织金古城这样的文物保护地成为群众休闲和文化娱乐的重要场所。

近年来，古城景区管理不规范、安全隐患大、风貌不统一、保护不到位、利用不充分、发展不平衡等问题逐渐显现，部分文物建筑不同程度受损等问题日益严重。

保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。如何更好保护古城、发展古城成为织金百万人民共同的期盼。

为积极回应人民关切，毕节市人大常委会认真办理代表议案和建议，推进织金古城保护与发展，加快织金古城立法保护，将织金古城保护立法纳入2019年立法计划。

织金县人大常委会做好实地调研织金古城保护立法各项工作，多次查阅织金古城文物保护情况及档案资料，与调研组走访熟悉织金古城变迁的离退休老同志、商户、居民和游客，并组织召开党政机关、社会贤达、社区群众代表等不同行业、不同层次的座谈会、论证会30余次，收集意见建议150余条。

2020年1月1日，《毕节市织金古城保护条例》正式施行。作为毕节市取得立法权以来首个历史文化保护方面的地方性法规，这标志着毕节市历史文化保护工作迈入新的法治轨道。

该条例历经22次修改，从初稿的5章38条5389字到一审稿的6章39条4844字，再到二审稿的7章41条5467字，从初稿的“放之四海而皆准”到二审稿的“量身定做”，彰显了立法工作者精益求精的价值追求。

据悉，该条例注重突出文化保护、突出地方特色、突出问题导向、突出精细管用。在重点内容上，《条例》主要从五个方面进行了规范：明确责任主体，理顺管理体制；突出规划引领，规范建设行为；坚持整体保护，突出重点文物；传承历史文化，鼓励活化利用；强化监管责任，提高管理水平。

同时，该条例将构成古城元素的庙、阁、寺、塔、桥、潭、井、祠、山、水、树和传统民居、历史建筑以及烹饪技艺、传统工艺、传统戏曲和传统音乐等非物质文化遗产作为主要保护对象，增强法规的地方特色和可操作性。

自该条例实施以来，毕节市、县两级人大常委会坚持把古城保护管理作为一项经常化、持续性工作，让织金古城保护管理走上了规范化、法治化轨道。

截至目前，织金县已完成《织金历史文化名城保护规划（2016—2030年）》《织金县控制性详细规划》《织金县历史文化街区保护专项规划》的编制工作，《新华路贵州省历史文化街区保护规划》已设计完成。

对织金古城实行分区保护，分为核心保护区、建设控制区、风貌协调区工作，已初步框定了三个分区保护范围，正在按照程序推进。

同时，结合“老城做减法、新城做加法”的城市发展理念，按照低开发强度严格控制织金古城建设总量，降低建筑密度，限制建筑高度，增加了公共绿地，建成了凤凰公园、平远古镇等项目，进一步优化了空间布局，拓展了城市功能，改善了人居环境。

如今的织金古城，在法治护航下正焕发着新的活力。