王曦尉 覃亮宽
十年弹指一挥间。
贵州围绕“四好农村路”建设累计投入1593亿元，新改建农村公路9.2万公里、通组硬化路7.87万公里，完成县乡公路路面改善提升1.5万公里。
到2023年底，全省农村公路总里程达18.5万公里，路网密度达105公里/百平方公里，硬化路率达96.13%，在西部地区率先实现建制村和30户以上自然村寨全部通硬化路，历史性地解决了老百姓“出行难”“运输难”等问题，实现了从“瓶颈制约”到“综合成网”的历史性重塑，从根本上改变了贵州的发展格局。
农村公路沧桑巨变，从根本上改变了我省农业农村发展条件。今天再从空中俯瞰贵州大地，一条条农村公路宛若玉带缠绕山水田园、串联千村万寨，让多彩贵州和美乡村呈现出勃勃生机。
连着民生的民心路
“路修好了，大货车直接开到我们基地门口，一天可以拉走一万多斤蔬菜，对我们销售来说太方便咯！”遵义市凤冈县绥阳镇玛瑙村蔬菜种植大户安强一边张罗着蔬菜装车，一边不停地和各地客商联系着生意。和他一样，忙着采摘、装筐的工人们虽然忙碌，但脸上满是丰收的喜悦。
凤冈县另一头的花坪街道，东山村乡村集市正热火朝天。集市上，从瓜果蔬菜等农产品到锅碗瓢盆等生活用品应有尽有，来往商贩、群众络绎不绝。
东山村兰溪组村民吴波说，以前好多东西要到县城去买，现在乡村道路修好了，卖水果、卤肉、蔬菜的直接开着小货车来家门口了，“路通了，我们生活太方便了！”
商贩周承勇说：“现在农村路都修得很好，我们开车拉着货到处赶场，一天能卖好几百块钱！”
从产业大户到普通百姓，再到个体商贩，一条条农村公路，一头连着生活，一头连着民心，连起的是群众对美好生活的憧憬和希望。
十年来，贵州“一盘棋”统筹推进，顺应人民群众“盼修路、多修路、修好路”的迫切需要，相继启动了“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划、农村公路建设三年会战、农村“组组通”硬化路三年大决战、县乡公路路面改善提升等规模性会战攻坚，2017年、2019年先后在西部地区率先实现“村村通”“组组通”，提前3年完成交通脱贫攻坚兜底性任务，铺就了产业发展的“致富路”、子孙后代的“幸福路”。
“便捷高效、普惠公平的农村公路路网体系加快完善，农村交通基础设施发生了翻天覆地的变化，从根本上改变了贵州大地农业农村发展条件。”省交通运输厅党委书记、厅长张胤说，农村公路成为过去十年老百姓获得感最强的领域之一。
汽笛声响，满载着一船游客的欢声笑语，从毕节黔西市化屋村码头出发，乘着乌江一顷碧波驶向飞跨山间的鸭池河大桥。
抬头是桥高434米、位居世界第5的超级工程，岸边是依山盘旋、风光旖旎的“四好农村路”，化屋村为大家呈现了一幅立体的绿色生态交通画卷。
化屋村是苗族聚居村落，苗语称作“化屋基”，意为“悬崖下的村寨”。曾经村民要出村，须攀爬村后的悬崖“手扒岩”，极为不便。2004年，全长14公里的乡村公路修通，连上了“外面的世界”。同时，在各界帮助下实施了特色民居改造，逐渐完善了旅游基础设施，让曾经的“悬崖村”变“旅游村”。
山水观光、休闲度假、露营野炊……各种乡村旅游业态应运而生，曾经养在深闺人未识的古老村落变成乌江源百里画廊热门景区，传统手艺变成致富技能，闲置民房变身民宿，农民变成了老板，黄粑、刺绣等日常用品变成热销商品……一张张发自内心幸福的笑脸记录下因路而兴的美好生活。
连着产业的致富路
不断历经多次扩建改造，新仁至化屋旅游公路早已成为化屋村的“共同富裕路”，入选“贵州十大最美农村路”，更推动当地形成了“景区＋生态＋文化＋产业”的乡村旅游产业格局，有力推动化屋村的生态旅游、乡村致富、经济转型融为一体，全面推进乡村产业高质量发展。
从黔西看向黔东，因路而富的故事同样发生着。
“以前我们村都是泥巴路，莲花大道建设好了过后，我们村也变成了石板路，还评上了4A级旅游景区，获得了‘中国土家第一村’的称号，带动农家乐、民宿还有村集体经济发展。”铜仁市江口县云舍村村委会主任助理游静介绍，目前村里有42家民宿、52家农家乐，依托村旅游经济发展，村民在家里就能就业，人均收入达到了每年28000元。
给村里带来翻天覆地变化的，正是江口至梵净山环线公路。全长30.44公里的公路在如诗如画的梵净山脚下如丝带般蜿蜒穿梭，打通一条经济走廊，让沿线群众端上了旅游碗、吃上了旅游饭。
人在车中坐，车在景中游，一路风光让上海游客刘星源流连忘返。“现在的贵州和我十几年前来的时候大不一样了。交通搞得特别好，带动着旅游也搞得特别好。一路开一路看出去，云雾缭绕、两边的青山绿水，让人心旷神怡，路况也非常好，一路的交通安全标识、路面指引、包括休息站里面的服务设施都是超一流的。”
一个个景点因路而美，一座座村子因路而兴，一户户百姓因路而富……农村交通条件的大幅改善，不仅带动旅游业快速发展，更推动农村物流网络日益完善，让城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户成为现实。
在贵阳市修文县，六屯镇大木村村民李福贵种植了赤松茸，早上7点工人便开始采摘，每2个小时就有一批松茸菌从基地运往冷库进行分拣——一级、二级松茸将打包直接送往贵阳机场，第二天一早就能出现在长三角、大湾区各大城市的商超货架。
“最多时每天要运输3至4吨，这在以前根本想都不敢想。”李福贵发展产业的信心源自于家门口的路——无缝衔接高速路口，45分钟到达贵阳机场，7个小时运抵成都。这样的速度保证了松茸36小时黄金期的绝佳口感。
建设一条公路，带动一片产业，致富一方百姓。
目前，全省建成美丽农村路经济示范走廊超5000公里，在81个县区、515个乡镇、1670个村形成农特产业、茶旅慢游、生态康养等54个优势突出的产业经济带。得益于交通条件的改善，众多传统产业驶向发展“快车道”，直接推动了乡村产业全面提升发展。
连着责任的平安路
“没想到贵州的路那么好走，特别适合自驾游。”这是不少到贵州旅游的游客共同的感受。
农村公路，三分靠建，七分靠养。如何把这18.5万公里农村路管好、养好，贵州下了苦功夫，练出了真功夫。
“道路污染、杂物堆放、违规占道……这些都是路长每天巡护的内容。遇到突发情况导致道路拥堵、破损的情况，也要及时反馈处理。”遵义市湄潭县交通运输局养护股股长曾栋介绍。
为了养好路，我省全面实施了县乡村三级“路长制”，路长的工作内容及巡护轨迹会显示在“路长管理”App平台。目前，该平台已建立巡查管理、考评管理、随手拍管理等业务模块，提供从现场登记、线上派单到整改反馈全过程的管理，从而保障各类事件实现线上闭环。
截至目前，全省已设置农村公路路长共23534人，其中，县级路长1053人、乡级路长3051人、村级路长19430人。
同时，自2021年以来，每年开辟农村公路护路员公益性岗位2万个以上，带动低收入人群参与农村公路养护，群众亦工亦农、离土不离乡。截至2023年底，建设养护领域（含公益性岗位）共吸纳农民工5万余人，共发放劳务报酬5.5亿元。
公路沿线各地还积极把主动爱路护路纳入村规民约，各项措施并进，最终形成了“公路大家建、建好大家管、管好大家用”的良好局面。
“路长制”，只是我省探索“四好农村路”建设新路的一个缩影。在省级层面，我省先后制定出台《贵州省公路条例》《贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案》等制度，推动全省农村公路管理养护改革工作，形成“党委领导、政府主导、交通主力、部门联动、社会支持、多方参与”的工作格局。
在资金保障上，明确成品油税改革转移支付的15%用于农村公路养护工程。每年全省农村公路日常养护费提高至10亿元。
在市场运作上，通过财政资金“双直达”方式全面推行农村公路市场化养护。目前，共有47家企业承担全省农村公路的日常养护及养护工程，大幅提高生产效益、节约了成本。
鼓励将具备条件的农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发。比如，黔南州长顺县长寨街道永曾村将农村公路与乡村旅游一体化开发，运营企业从景区收益提取一定比例用于公路养护，实现“以管促养、以产养路”可持续发展。
而受限于早期建设投资等影响，全省农村公路安防设施工程存在体量大，存量多，动态新增等特点，部分路段安防设施还不尽完善。贵州着力从推进农村公路安防工程建设和危桥改造，开展农村公路事故多发路段隐患治理，加强风险源头管理提升安全水平等方面加快补齐短板。
“十三五”期间，以乡道及以上公路为重点，通过实施农村公路改扩建，县乡公路路面改善提升等完善安防工程8万公里，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。“十四五”以来，重点推进安防工程向村道延伸，截至2023年，累计实施村道安防工程1.2万公里，危桥改造583座。以临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡、事故多发和校车通行等为重点，联合省公安厅组织各地对近十年来发生死亡交通事故的路段共2.5万处进行排查，梳理出待治理事故路段6274处，已完成治理3096处。
截至2023年底，全省农村公路优良中等路率为81%。随着安防设施的不断完善，农村公路发生的事故和死亡人数每年均以10%的比例下降。
一系列改革创新举措，践行着贵州保护好、巩固好、发展好来之不易的“四好农村路”建设成果，把关乎千家万户的事做好的初心使命。
连着发展的振兴路
“在这里，租一块地，种一片茶，做一个农民，是再幸福不过的事情了。”从北京来贵州游玩的刘女士说。
十年里，不断延伸的美丽农村公路，勾勒出一张以县城为中心、以乡镇为节点、以建制村为网点的交通网络，在黔贵大地快速蔓延，为千千万万百姓带来便捷、送去幸福。因路而兴、因路而富，贵州的农村在“公路＋”模式的助力下，有着许多让人想不到的新体验。
黔东南州和中国国家地理杂志联合推出的长达488公里的“中国乡村旅游1号公路”，连接黎平、从江、榕江、雷山、台江、凯里等6个县（市）43个传统村落，其中传统村落精品旅游环线带动肇兴侗寨2023年接待游客60余万人次，同比增长270%，实现旅游综合收入6亿元，也入选2023年全国“路旅融合”典型案例。
在黔南州荔波县，学生在家附近站点等车，到点直接坐上公交助学定制专线，安全顺畅到校……“助学专线”的便捷走入千家万户，里程最远可到达离县城40多公里的甲良镇。
在遵义市湄潭县，陈启义的茶厂业务覆盖了湄潭27度茶海路沿线80%的茶产地，采茶季时，快递公司每天上门3趟，为茶企提供定制化的便利服务。
在黔南州都匀市，全国交通运输一体化示范县的创建，让“手机上下单、家门口坐车、集中点拿货”的场景路路生花。十年来，贵州农村客运物流实现省市县乡村五级便利通达，“交邮融合+”推进快递直达到村，快件进村时间从3天缩短到1天，打通“最后一公里”。
在全省范围内，搭乘着“四好农村路”快车，贵州在全国率先推出“通村村”App出行服务平台，以乡镇运输服务站建设运营为抓手，完善农村物流网络节点体系，构建县、乡、村三级农村物流节点，农村寄递物流综合服务站建制村覆盖率达80%以上，把公共服务送到群众家门口。
十年间，贵州公路从“走得了”向“走得好”的跨越基本实现，群众“出门有路，抬脚上车”的愿景也在一步步化为现实。
截至2023年底，贵州省88个县（市、区）实现三级及以上客运站全覆盖，81个县（市、区）城乡客运一体化发展水平达4A级及以上；
全省96.7%以上的乡镇建有客运站，农村客运开通班车率达83.8%；
全省3A级及以上景区通三级及以上公路比例达63%，全省1725个500亩以上农业坝区、100个特色小城镇均实现等级公路全覆盖……
十年间，一项项政策举措落地生根、一个个改革试点开花结果——
截至2023年底，贵州省累计创建“四好农村路”全国示范县28个，其中，六盘水市、铜仁市、黔南州等3个市（州）获评全国“四好农村路”建设市域突出单位；创建“四好农村路”省级示范市6个、省级示范县87个，全省近三分之一的县份成为全国示范县，基本实现省级示范县全覆盖。
贵州省农村公路路况自动化检测、遵义市农村公路“路长制”、铜仁市“六个建在公路上”、盘州市农村公路管养等经验做法，先后被交通运输部作为典型经验推广，贵州农村公路迎着蓬勃发展的东风，覆盖范围更广、通达深度更强、管养水平更高、服务能力更好、质量安全水平显著提高。
立足新发展阶段，交通出行方式和物流模式正在发生深刻变化，但交通基础性、先导性、战略性、服务性和保障性定位没有变。
张胤表示，新时代新征程，全省交通运输系统将把农村公路作为“四在农家·和美乡村”建设的总引擎，重点围绕“六大产业基地”建设、“富矿精开”、打造世界级旅游目的地等“省之大计”，聚焦“建、管、养、运、融”发展目标，加快完善现代化农村交通运输体系，推进农村路网更畅美、交通通行更安全、产业经济更强劲、群众生活更幸福，奋力谱写“四好农村路”高质量发展新篇章，合力绘就经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州和美乡村新画卷。
（本版图片由贵州省公路局供图）