在数据成为关键生产要素之后，数据合规流通是数据要素市场健康发展的基石。充分尊重和顺应数据要素流通规律，建立数据基础制度是数字政府建设的核心任务。

安顺一直致力于建立符合数据要素流通规律的基础制度和基础设施，让数据合规高效流通起来，充分释放数据要素价值，创新提出了“一场景一授权”原则下的“双授权”数据要素合规流通模式，并在“安心干”、健康元宇宙等应用场景进行了验证。实践证明，聚焦数据权属的“双授权”模式是行之有效的。

但从当前全国情况来看，大家都把工作重心放在了数据交易场所建设上，忽视了数据要素权属流通问题，导致制约数据要素流通的“紧箍咒”并未破除。主要表现在：

将合规流通与高效流通对立起来。部分企业以畅通数据资源大循环为由，绕开监管，在场外进行“灰色”交易。同时，部分地方政府与国有企业又以合规为由，不愿、不敢、不想进行数据流通。

什么都想管又什么都管不了。很多数据要素主管部门在实际工作中，要求对数据的来源、质量、内容、标准等方方面面进行全过程监管，甚至要求数据主体把数据沉淀在数据资源池里，达到“掌握”数据的目的。但面对数据的海量增加和类型的纷繁复杂，现有技术难以支撑，导致监管无从下手。实际就是“管不了”。

合规服务的成本应该谁来承担。政府是合规制度的制定者和执行者。既然政府定义了合规，就应该提供合规的服务。而不是将合规的成本反加给市场主体，增加数据流通成本，导致各市场主体参与愿意不强。

党的二十届三中全会提出，要加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等制度。下一步，我们将以公共数据授权运营为牵引，持续完善合规高效流通的机制，带动社会数据有序流通，让安顺形成“数据洼地”。

（贵州日报天眼新闻记者 方亚丽 整理）