符爱波 姚军 贵州日报天眼新闻记者 张齐

“今年区里实行村级干部职数‘周转’制度，我们村申请增选了1名大学生村干部。”近日，问及村级干部职数“周转”制度实施情况，贵阳市花溪区麦坪镇康寨村党支部书记、村委会主任王心俊坦言，该制度有效破解了村级职数“硬性规定”与人才“刚性需求”的矛盾问题。

2月以来，花溪区围绕基层基础“强双基”要求，结合各村“有职不用、无职可用”难题，探索建立村职“周转池”，统筹推进村级干部职数资源“再分配”，实现“人才活水”的优化配置与高效利用。

办好农村的事情，关键在党。

近年来，贵阳贵安围绕“黔进先锋·贵在行动”总载体，深入实施“筑固工程”，以“五个一”行动总揽农村党建，扎实开展“排队抓尾、双整双创”，聚力筑堡垒、壮经济、强治理，以高质量党建引领乡村全面振兴。

“排队抓尾”筑牢振兴堡垒

“过去我们基础设施不完善，无法有效满足村委会正常开展工作的需要。”息烽县龙泉村党支部书记陆远军坦言，龙泉村党支部作为息烽县24个后进党组织之一，通过“排队抓尾、双整双创”，建立现状图、施工图、成效图、县乡责任清单“三图两清单”，推动村级党支部提质增效。同时，在县直帮扶部门的支持下，龙泉村争取到改造资金，对办公环境和周边基础配套设施进行了改造提升。

乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。贵阳贵安坚持大抓基层的鲜明导向，按照分级负责的原则聚焦抓党建促乡村振兴，围绕基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”，对照“一个支书”带头攻坚作用发挥如何、“一支队伍”战斗力是否过硬、“一个中心”建设是否规范、“一个机制”是否健全、“一条路子”是否找准等方面，采取“乡镇摸排、县级研判”方式，对全市74个乡镇、996个村党组织进行逐一“过筛子”，共识别先进基层党组织105个、后进基层党组织122个。

针对后进党组织精准把脉，逐项列出问题清单，制定“一组织一策”整顿提升方案，明确1名县级领导干部、1个县直单位、1名乡镇班子成员和选派1名民情助理指导的“3+1”包保方式，扎实推动“后进”赶“先进”。

“通过‘排队抓尾’，亮明标尺，激励后进赶先进、中间争先进、先进更前进。”贵阳市委组织部相关负责人介绍，按照“排队抓尾”清单，贵阳贵安各农村党组织找准差距、补齐短板，推动基层党建高质量发展。

“1+1”混合发展壮大村集体经济

“实现村集体经济扭亏为盈，经营性收入和收益逐年翻番，我们用了不到3年。”开阳县高寨村党总支书记、村委会主任田超介绍，高寨村党支部创新探索实施“1＋1”混合发展模式，将村集体公司转化为混合所有制企业，由村集体经济控股管理，明确村集体经济组织占股70％，村“两委”成员、党员、群众等自然人占股30％，村民个人利益同村集体发展利益进行深度“捆绑”，村民对集体经济发展的关注度更高，参与动力更足。

“大家主动学技术、做管护、跑市场、强监管，把个人利益置于集体利益大局中考虑，为集体经济发展出谋划策，积极性更强了。”田超说。

发展村集体经济是增强党组织服务功能的物质基础，是推进乡村全面振兴的有效抓手。贵阳贵安探索推广由村股份经济合作社控股，以吸纳本村村民入股为主，组建混合所有制公司，实现集体控股、合股经营的“1+1”新型农村集体经济发展方式，稳步推进208个实践村实施“1+1”发展方式，激发村集体经济发展内生动力。

据统计，截至2023年，贵阳贵安共有集体经济组织1002个，认定集体经济成员212万人。村集体总资产达157亿元，其中经营性资产47亿元。村集体年度总收入达到12亿元，63个经营性收入5万元以下“薄弱村”全部出列，经营性总收入超6亿元大关，同比增长18%。

党群合力增强乡村治理效能

乡村治，百姓安，国家稳。

推进乡村全面振兴，治理有效是基础。贵阳贵安各地聚焦共建共治共享，不断提升乡村治理的规范化和精细化水平，充分激发党员干部服务群众的自觉性和群众自治能力，有机融合“法治”“自治”“德治”，持续增强乡村治理效能。

在观山湖区，坚持党建引领，高质量构建朱昌镇高寨村—金华镇翁贡村—百花湖镇石操村“五治”集成暨乡村旅居示范带；创新“积分制”利益联结机制，将村集体经济发展所得收益与村民践行村规民约、参与治理等行为有机联结，由“任务命令”转为“激励引导”。

在花溪区，通过“雁阵”“善治”“智汇”“暖心”四大工程的实施，创新“党小组长+网格员+联户长”的“铁三角”治理机制，在122个行政村实现乡、村两级网上办事大厅全覆盖，形成“农村物管”“村寨管家”“党员说事室”等村民自治品牌。

在白云区，坚持以“四在农家·和美乡村”为载体，各村级党支部结合“两改两治理”，将农村“五治”作为重要抓手，深入推进旅居生活廊带建设，持续增强乡村治理效能，打造“云尚生活、邀你品味”都市乡村。