邵力 敖淼

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确“健全推进新型城镇化体制机制”重点任务，强调“构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制”，要求“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式”。进一步全面深化改革，应在转变城市发展方式中努力实现更高质量、更可持续、更为安全的城市治理现代化新体系。

城市治理现代化是推进新型城镇化的内在要求。城市发展是城镇化的核心载体，城镇化是现代化的必由之路。推进新型城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。党的十八大以来，我们党深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，不断加强党对城市工作的领导，就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，推进以人为核心的新型城镇化，走出了一条中国特色城市发展道路。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，新型城镇化既是中国式现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。健全推进新型城镇化体制机制，着力解决城市病等突出问题，需要进一步完善城市治理体系，提高城市治理能力，努力建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

坚持人民城市理念是城市治理现代化的根本遵循。习近平总书记2019年在上海视察期间，提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，明确了城市发展的价值观和方法论，对于不断推进城市治理体系和治理能力现代化，开创人民城市建设新局面，具有十分重要的指导意义。随着我国从传统乡土社会向现代城市社会的转型转化和加速演进，城市居民对优质公共服务、生态环境、健康安全等方面的需求更为迫切，需求也日益呈现出多元化、个性化、品质化新趋势。推进城市治理现代化，必然要把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展和社会全面进步。

抓好“五个统筹”推动形成城市治理现代化新体系。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，与西方现代化发展历程有很大不同，具有鲜明的中国特色，其发展是一个工业化、信息化、城镇化、农业现代化叠加发展的“并联式”的过程。当前，我国城市治理现代化既面临巨大发展机遇，更面对诸多难题。党的二十届三中全会聚焦破解当前我国推进新型城镇化和城市治理现代化进程中存在的突出矛盾和问题，提出“完善城乡融合发展体制机制”和“健全推进新型城镇化体制机制”目标任务，强调“深化城市建设、运营、治理体制改革”和“统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”要求。在强国建设、民族复兴新征程上，推进城市治理现代化，加强和改善党对城市工作的领导，应统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

（作者单位：哈尔滨工业大学社会科学学院）