柴瑞

党的二十大报告明确要求，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。公安机关作为维护国家安全、社会稳定、人民安宁的中坚力量，需要坚持系统观念和问题导向，积极探索提高社会安全治理效能的创新路径，以新安全格局保障新发展格局。

建强基层治理平台。要坚持社会安全治理与社会安全服务相结合，转变工作理念，推动机制改革，发挥科技赋能基层治理优势。一是强化网格化管理。基层警务站应加强与社区党支部的沟通合作，并进行分工和责任细化，确保每个网格都有党的组织，每名警务人员和党员都在网格内。对于责任区内发生的各类风险要形成事后查摆机制，寻找原因并提出有效的应对举措。二是强化精细化服务。提升基层警务室设施配置，打造便民的综合性服务平台，优化服务群众的最小单元。实行首问负责制，拓展服务外延，将精细化嵌入民生服务的方方面面，让群众切实感受民生服务的贴心与温暖。三是强化信息化支撑。打造更加完善的视频监控指挥平台，对于可能危及群众人身财产安全的突发情况，可以及时响应、快速处置，从而提高社会安全治理效能。充分发挥公安大数据的资源优势，打造辖区内的“警格地图”，完善全要素移动警务平台，方便基层民警及时处理警情，从而做好预防预警。

构建预防警务系统。要坚持安全第一、预防为主，做到事前感知，才能做到事后有效应对。一是推动警力不断下沉。应把警力延伸到村、社区，把服务延伸到群众家门口，通过选派、挂职等方式，增加专职辅警、培养全科民警等手段，不断补充警力配备。充分发挥考核指挥棒作用，引导派出所将基础工作往实里干、往深里走、往群众心里去。二是完善警务运行模式。建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，遵循“科技+信息+研判+指挥”的思路，尽早预防各类风险隐患。依托各类智慧巡防卡口、街面警务站、动态巡防点和可视化单警装备，让指挥更顺畅、布警更精准、出警更快速。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”。做好力量整合，聚合政治干部、律师、热心党员等组建调解团队，通过主动排查、多元调解，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。坚持法治与德治相结合，既要运用法治思维和法治方法，又要发挥道德在社会安全基层治理中的示范、教化作用，做到治身和治心相统一。

提高社会治安防控能力。通过加强风险的常态管理、韧性治理，准确把握矛盾演化规律，提升社会治安防控能力。一是提升防控精准性。要加强对重点人群、特殊时间段、特殊地点的常态管理，做到底数清、情况明；要盯紧“人、地、物、事、情、网、组织”等要素，构建起治安防控体系，提升防控精准性，从而提高防控能力。二是扩大巡防立体网覆盖面。要织密网格化巡防、动态巡防、精准巡防的巡防立体网，打造一体化单元社会安全防控，从而提升社会治安防控整体性协同性。按照“1、3、5分钟”快速反应机制，科学配置警力，动态调整部署等级勤务，切实提高社会治安防控能力。三是定期开展专项整治。常态化组织开展突出治安问题日常检查、消防安全隐患排查、实名制登记定期检查等，深入排查风险隐患，督促各类经营主体落实安全管理措施。强化行业安全生产监管，压实安全生产责任。重拳打击群众关心、社会关注的违法犯罪行为，全面净化社会治安环境，提高应急保障能力。

守好社会安全治理阵地。积极承担起守护社会安全治理的主体责任，以提升群众的安全感为目标，守护社会安全。一是守护群众表达合理诉求的渠道。设置信访接待日、领导接待日、疑难问题解决日等，强化细化与司法机关沟通协调机制，确保群众的合理诉求可以及时得到有效响应。留意、获取群众的相关诉求，并形成登记+处理机制、受理+反馈机制等，切实提升群众的安全感和幸福感。二是探索矛盾纠纷多元化解决的机制。从精细处入手，从民心处聚力，对矛盾纠纷进行细致划分，确保精准施策，有效化解。常态化进驻社区、走访行业场所、与群众沟通交流，主动上门服务、上门调解，切实提升群众的获得感和安全感。三是加强警种间的融合联动。搭建联合作战指挥平台，整合多警种部门工作职能，完善值班备勤制度，优化快速反应工作流程，科学划分警情处置单元，提升社会安全治理效能，守好社会安全治理阵地。

（作者单位：河南警察学院。本文系河南省高校人文社会科学研究一般项目〔2024-ZZJH-219〕阶段性成果）