通讯员 郭修 伍水清 李伟 李超然
“基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分，缺乏向心力、凝聚力、感召力。”
“干部干、群众看，干部着急，群众不急，群众对参与村级事务积极性、主动性不强。”
“缺乏有效激励机制，参与和不参与一个样，让参与的群众最终也失去热情和动力。”
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提起农村基层治理难题，问题一箩筐。如何破解？各地结合实际进行探索。
2023年以来，紫云自治县猫营镇黄鹤营村围绕加快“四在农家·和美乡村”建设，创新基层治理路径，以民生榜、公议榜、红黑榜、积分榜“四张榜单”为载体，有效激发广大群众共建共享的内生动力，走出了一条打通基层治理“最后一公里”的新路子。
民生榜 凝聚党心民心
6月10日，黄鹤营村迎来一场大雨。一大早，杨平珍带着孙子静坐在屋檐下望着雨，心里感到很踏实，因为在村干部的帮助下，破旧的屋檐在雨季来临前已经修好，她不用再担心瓦片落下来打伤人了。
今年63岁的杨平珍是黄鹤营翁弄组村民，因家庭变故被纳入监测户，村干部和包保干部每周都要来走访，查看房屋安全、饮水和身体情况。4月6日早上，村党支部书记黄恒礼走访时，发现屋檐处有一束光照下来，认真一看，是瓦片掉了下来后形成的漏空，进一步检查后，发现其他瓦片也有掉落的危险。
回到村里，黄恒礼立即召集村干部开会商量，并请来了施工人员。当天晚上11点全部施工完成，解除了安全隐患。
“这样的小事，我们村干部常常在做。”黄恒礼说，村里每个月做的实事，都会整理张贴到“民生榜”上。
2020年9月，大坝组陈德芬家后山落石，存在生命安全隐患。解决方式：争取安监部门资金建设防护墙。
2023年6月，陈学忠孙女办户口需要做亲子鉴定。解决方式：村干部用车送其亲属到贵阳做亲子鉴定，帮助办理户口事宜。
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竖立在黄鹤营村党群服务中心入口处的“民生榜”上，粘贴着4张A3打印纸，每张纸上密密麻麻记录着村委会为群众办理的一件件实事。
在“民生榜”上，不仅有办理完毕的民生实事，还附有未办理完毕的。
2021年打扒河组、岩底组路灯问题。未解决原因：没有申请到资金，正在协调帮扶单位。
2023年12月，全村还有86户是旱厕和无厕。未解决原因：缺乏资金，正申请项目，预计2024年底前完成。
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“真心服务群众是‘赢得党心民心’的重要保障，办好群众事，才能真正收获民心所向、民意所归、民力所聚。”紫云自治县政协副主席、猫营镇党委书记张丽说，“民生榜”上一件件民生实事，把群众的心连在一起，增强了基层党组织的凝聚力。
公议榜 激发干事热情
黄鹤营村，位于紫云自治县北部。25分钟车程可到紫云县城，40分钟可到安顺市区，安紫高速紫云北收费站就设在村口。
宽敞笔直的公路，将村庄的一方小天地与外面的世界紧密连接。路通了，心通了，发展的方向也通了。
近些年，黄鹤营村凭借便捷的交通优势积极打造国家AAA级旅游景区、市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点、黄鹤营温泉度假酒店等项目，村里的旅游产业火了起来，村民们忙得不亦乐乎。
暑期至，黄鹤营村乡村旅游持续增温。有村民反映，村前猫营河的拦河坝有垃圾堆积，影响村庄生态环境，会给游客带来不好印象。
为解决垃圾堆积问题，村支两委干部首先通过走访了解情况。年轻人建议拆除拦河坝，老年人建议不拆除，因为这是老一辈建设家乡的见证。经多方商讨后达成意见：将原来的拦河坝改造成一座小拱桥。
但拱桥要怎么建？建成啥样？得进一步公开讨论。
黄恒礼以村组为单位，召集党员、村民代表、村民小组长开会，集中讨论建设拱桥的可行性、资金来源、规格等具体问题。
“村里的所有事，都必须让老百姓知晓，让他们放心了，村里的事业才能得到支持。”黄恒礼坚信，只有村民参与决策，看得见决策过程，预见到决策效果，才能拧成一股绳儿，向一处使劲儿。
最终，围绕村里建桥这件事，群众反映诉求、村干部走访调查、党支部提议、村支两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议等流程记录，都被张贴在了村里的“公议榜”上。
黄恒礼说，黄鹤营村的传统，是有事必议，议完必示。小到村庄环境卫生，大到村里重大村务决策，都请村民投票参与、建言献策，并最终通过村民代表大会决议。
“村庄的环境越来越好，年轻人、致富带头人都乐意回到村参与建设。村里的民主决策激发群众的干事热情，为村里的发展提供新的动力。”驻村第一书记何雪峰告诉笔者，驻村工作期间，黄鹤营村的开放、包容、共建给他留下深刻印象。
一张“公议榜”，凝结着黄鹤营村群众共同的智慧和目标。近年来，黄鹤营村先后获得“安顺市乡村旅游示范村”“贵州省乡村旅游重点村”“贵州省新时代‘枫桥经验’先进典型”……村庄的一次次蝶变，便是在这张榜单里萌芽、酝酿、生长。
红黑榜 催生内在动力
盛夏时节，穿村而过的猫营河静静流淌，远方山林叠翠、近处村舍连排，一幅和美乡村生活画卷在徐徐铺展。
目光所及，一步一景，随手一拍就能获得一张“氛围感”十足的乡村风格大片。然而，除了山林田园美景之外，村中张贴的一张张“红黑榜”，也成为一道别样的“风景线”。
蒋应华，修建机耕道出让5分地块。
曹兴刚，出让400平方米宅基地建设村活动广场，并捐赠3000元。
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“‘红榜’上每一个名字，都记载着村庄建设过程中的一个小故事。”黄恒礼说，村民们的每一个善举、每一份付出，都被记载到“红榜”上，这也见证着村庄的点滴变化。
在村党群服务中心入口处的一张“红黑榜”上，记录最多的是2021年黄鹤营村创建宜居乡村时村民们做出的贡献。如村民王尚华，因宜居乡村创建需要，拆除价值6000元灶房一间；张合义，因宜居乡村创建需要，拆除蓝皮棚100平方米，让出15平方米院坝做排水沟……
“有奖就有罚，设立‘黑榜’，就是给村民一个警醒，目的是推进移风易俗，弘扬新风正气，培育文明乡风。”黄恒礼告诉笔者，村民滥办酒席、不讲究房屋环境卫生、酒驾、不孝敬父母等不文明行为将被列入“黑榜”名单。
“通过‘红黑榜’的设立，及时记录村民们的付出与奉献，同时让少数不文明行为被监督和改正，真正起到引导激励作用，唤醒村民的主人翁意识，从一个旁观者，变成美好环境与幸福生活共同缔造者。”张丽说。
积分榜 倡导文明乡风
“我闲时在村里捡垃圾都能换积分，一个月能攒600多分，可以换回60多元物品，何乐而不为？”在黄鹤营村翁弄二组，村民曹国昌手提一袋废纸壳和空塑料瓶，往积分超市的电子秤一放，3.2公斤，又添上32分。
积分，在村里积分超市就能兑换米面、粮油、生活用品等。“2022年，我们村打造了积分兑换超市，10分可以当1元用。”黄恒礼说，村里自去年推行积分榜管理以来，效果十分明显。很多老人说，靠着捡废品、清理公共区域垃圾积攒积分，兑换的大米够他们家吃上半年。
除了村民直接兑换之外，每逢月末，黄鹤营村都要组织评议团，对每户村民进行打分。评分指标包括环境卫生、乡风文明、村规民约等。评议时间不定，人员随机，确保每一次评分公平、公开、公正。
“村民们都很重视评分，分分必争。”黄恒礼介绍，量化考核出的积分，按照10分兑换一元的标准，计入每户的“积分存折”，每月底在“积分榜”统一公示。
让积分榜深入人心，一开始并不容易。黄恒礼说，为激励村民参与共建，村委组织召开了10多场村民大会，最终确定了积分量化指标，小到打扫卫生，大到获评文明示范户，主动担任村级活动志愿者，甚至家中孩子考上大学，每个项目对应加分。
张丽认为，一张“积分榜”让村民比学赶超，乐此不疲，极大调动了积极性，提振了发展精气神，起到“花小钱办大事”的作用。
“民生榜，为群众反映真切需求提供了平台；公议榜，让每件实事落实的过程、每个环节明明白白；红黑榜，激发群众的‘荣誉感’和‘荣辱观’，催生了内在动力；积分榜，实现花小钱办大事，推动了治理实操，明晰了闭环全程。”紫云县委组织部部长张厚学说。
如今的黄鹤营村，村庄整洁、产业兴旺、治理有序、民风淳朴。“我们将不断完善‘四张榜单’治理机制、提升乡村治理水平，让黄鹤营村基层治理的新路子走深走实。”黄恒礼对“四张榜单”发挥更大的乡村治理效能充满期待。