黄德林

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。养老事业和产业有效协同、高质量发展，已经成为时代课题。贵州凭借优美的自然风光、良好的生态禀赋、多姿多彩的民族风情、舒适宜居的气候特点、便利快捷的交通条件，发展健康养老产业具有得天独厚的比较优势，促进贵州康养产业高质量发展恰逢其时。

完善康养产业顶层设计。一是强化康养产业发展的组织领导，统筹协调全省康养产业发展各项工作，各相关部门为成员单位，突出工作重点、坚持高位推进、加强部门协同，形成工作合力。二是完善全省康养产业总体规划体系，在目标定位、产业重点、空间布局、战略方向等方面给出全面、科学、有效的指引，加强相关部门专项规划和政策的衔接和协同，适时推出康养产业和服务的系列标准体系、统计指标、评价制度等。

培育康养产业经营主体发展平台。一是培育融资平台。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本投入养老服务产业领域，激活养老服务产业各方资源。二是培育投资平台。围绕产业链进行要素配置和平台建设，汇集康养产业集群，推动全省区域内上中下游产业配套，提高产业协作配套水平，促进多业态深度融合，实现产业集群式发展，打造集群竞争优势。三是培育运营监测管理平台。通过运用大数据等手段，搭建“互联网+老年人康养运营监测管理平台”，逐步实现康养产业的智能化、智慧化发展，促进现有养老、医疗、健康等资源的优化配置和使用效率的提升。

实现康养产业供需对接平衡。一是着力打造培育本省康养企业品牌，并通过招商引资、技术援助、世界银行引荐等方式，继续积极开展中法养老服务国际交流会等国际合作项目，引进国内外养老领域知名企业，通过充分合理的市场竞争、较为精准的定位和划分，持续扩大省内康养产业产品和服务的便利性、丰富性和可及性。二是逐步引导和培养老年人购买康养产品及服务的意愿，在享受康养产业服务的同时，形成观念和习惯。三是加强在经济较发达地区进行品牌宣传推介，开拓贵州康养产业客源市场、产品销售市场，吸引具有市场知名度和规模实力的投资者、具有康养服务消费能力和意愿的消费者，拓宽康养产业投资和市场渠道。

强化康养产业人才队伍建设。一是注重培养，通过整合省内高校和科研院所人才，培训、培养各类高层次人才和康养产业紧缺技能人才。二是注重引进和合作，建立康养人才数据库和工作联系制度，引进和集聚一批有利于贵州康养产业发展的技术类、实用类和管理类人才，积极与省内外著名高校合作，以项目为载体加强康养产业人才、技术和智力引进，聘请国内外知名专家为顾问，指导全省康养产业人才队伍建设及发展。三是探索制定养老护理员特殊岗位津贴制度，制定养老服务人员的最低工资、法定工作时间、带薪休假等制度。

营造康养产业良好营商环境。一是扩大“放”的力度，在政策允许的范围内，继续下放权限，充分调动各方面的积极因素，加大康养形象宣传推广力度，展示多彩贵州文化特色与康养目的地形象，提升贵州康养品牌的区域影响力。打造集康养宣传营销、市场监管、商务运营等于一体的多功能网络平台，覆盖县、镇（乡）、村（居）康养旅游目的地等区域，实现康养信息服务在线化、一体化、集成化。二是强化“管”的能力，积极引导社会资本参与发展康养产业。积极落实养老产业土地供应、税费减免等优惠政策，支持养老机构规模化、连锁化、品牌化发展。三是提高“服”的水平，提升政府康养产业投入精准化水平，建立完善政府购买体制机制和养老服务支付体系，整合各类老年人补贴资金用于市场购买康养服务，为康养产业发展提供持续动能。

（作者为贵州省社会科学院拔尖人才工作室首席专家。本文系应用社会学重点培育学科〔ZDPY2407〕建设阶段性成果）