张翊红 王友云

习近平总书记指出，要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生。推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，需要形成二者协同推进、相互衔接、深度融合的良好格局。

增强统筹新型城镇化和乡村全面振兴的意识。把城乡发展作为一个整体，科学筹划、协调推进，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。城镇和乡村具有内在联系，没有乡村的全面振兴，城镇化就不会实现高质量发展，新型城镇化一定是城乡融合发展的城镇化，必然要求乡村的全面振兴。新型城镇化和乡村全面振兴二者相互衔接、相互促进、有机结合，新型城镇化必须以乡村的全面振兴为基础和前提，乡村的全面振兴使新型城镇化得以巩固和深化。因此，要统筹协调好新型城镇化和乡村振兴的关系，加强二者融合发展的思想认识，不能偏废，不能对立，协同推进。

构建新型城乡关系，实现城乡融合发展。新型城乡关系不是一种简单的城乡兼顾，而是工农之间、城乡之间形成的良性互动关系，主要通过以工补农、以城带乡的具体行动和措施，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型关系。用工业化信息化引领农业现代化，以工业化信息化技术助农，让城镇人才和生产要素回流到农村，促进生产要素在城乡间合理配置和流动，形成城乡统一市场，在教育、医疗、养老以及基础设施等领域构建起城乡一体化的基本公共服务体系，利用数字技术拓展城乡融合的广度和深度、促进城乡产业升级和协同发展。

大力促进县域经济高质量发展。县域经济在推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合方面具有独特优势，是二者结合的关键切入点和战略支点。通过大力发展县域经济实现乡村全面振兴，推进以县城和小城镇为重要载体的城镇化建设，实现城乡融合发展。产业是县域经济发展的基础，要通过挖掘资源和特色优势，因地制宜找准主导产业，发展特色产业，培育乡村新兴产业和新兴业态，发展现代山地特色高效农业，打造具有县域特色的产业集群。最终通过发展产业，实现农民就近就业增收，缩小城乡差距。积极推进农业转移人口市民化，提升县域综合承载能力。通过城市更新行动、提升城镇品质、优化城镇治理等推进县城的城镇化建设，同时，将县城的基础设施与公共服务积极向农村延伸，提升县城统筹、辐射和带动全县农村发展的水平和效能，促进城乡融合。

（作者单位：铜仁学院）