许湘华

“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项重大民生工程、民心工程和德政工程。2014年3月，习近平总书记对农村公路发展作出重要批示，强调要通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

回顾这10年，贵州省交通运输厅始终以习近平总书记对贵州工作、对“四好农村路”重要讲话、重要指示批示精神为指引，按照交通强国建设和乡村振兴战略总要求，扎实推动“四好农村路”高质量发展走在前列，为全省农村经济社会发展和广大人民群众出行提供了有力支撑。目前，全省共有28个县（市、区）创建成为“四好农村路”全国示范县，3个市（州）被通报表扬为“四好农村路”建设市域突出单位。贵州“四好农村路”高质量发展交通强国建设试点是全国第3个通过验收的省份，并被评定为优秀等级。

准确把握农村公路发展的战略定位。习近平总书记强调，“交通基础设施建设具有很强的先导作用”，“‘要想富，先修路’不过时”，“从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制”，赋予了农村公路发展的时代内涵、战略定位和历史使命。10年来，在省委、省政府领导下，在各级各部门的关心支持下，省交通运输厅相继启动了“四在农家·美丽乡村”小康路行动计划、农村公路建设三年会战、农村“组组通”硬化路三年大决战、县乡公路路面改善提升等规模性会战攻坚。农村公路发生了翻天覆地的变化，历史性地解决了老百姓“出行难”“运输难”问题，农村公路已经成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

认真践行以人民为中心的根本宗旨。交通工作是民生大事，农村公路发展关乎千家万户、连着党心民心。建设人民满意交通农村公路必须当主力、走在前。习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，强调“特别是在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”，“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障”。10年来，贵州坚持牢固树立以人民为中心的发展思想，率先推进农村公路建设进一步向进村入户倾斜，累计投入资金1593亿元，新改建农村公路9.2万公里，建成7.87万公里通组硬化路，2017年、2019年先后在西部地区率先实现“村村通、组组通”，提前3年完成交通脱贫攻坚兜底任务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

加快推进实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景。习近平总书记提出的“人享其行、物畅其流”，描绘了现代化交通运输的美好愿景。贵州围绕加快构建新发展格局，坚持统筹城乡发展，推动农村地区运输难题有效解决。推进具备条件的公交线路向周边乡村延伸，支持农村客运班线参照城市公共交通运营服务模式实施“公交化”改造。加快县域交通运输一体化，大力发展定制客运，采取服务定制化、车辆小型化、经营区域化、组织智能化等措施，提升客运企业经营效益。优化农村客运经营模式，鼓励客运和网约车企业探索“网约+班车”“网约+客运”合作新模式。加快推进汽车客运站转型发展，拓展“客运站+旅游、邮政快递、物流、充电”等多业态经营，打造“一站多能”融合站点。优化提升旅游交通运输服务。加密火车站、机场等接驳点到重点景区旅游客运直达线路，提升中心城市至4A级旅游景区开通率。发展“小车小团”业务。旅客出行更加便捷舒适，货运物流更加经济高效。

健全完善“四好农村路”高质量发展体系。贵州抢抓国家系列政策机遇，准确把握贵州交通所处的定位方位，全面谋划推进交通运输高质量发展的顶层设计，加快构建和完善综合交通设施网络、运输服务、行业治理等体系，省政府先后出台8个政策文件，省交通运输厅科学编制农村公路设计、施工、管理、养护、运输等技术指南15套，建立“2+N”“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴政策体系，推动交通强国建设工作迈出坚实步伐。截至2023年底，贵州公路里程22万公里，农村公路里程达18.5万公里，路网密度达105公里/百平方公里，硬化路率达96.13%，在西部地区率先实现农村公路“双通”和30户以上村民组“组组通”，惠及近20万个村寨1700万农村人口。农村公路沧桑巨变，从根本上改变了贵州大地农业农村发展条件，对革命老区、民族地区繁荣发展，铸牢中华民族共同体意识发挥了重要的作用。为全省围绕“四新”主攻“四化”、建设“四区一高地”和全面推进乡村振兴提供更加有力的支撑、更加坚强的保障、更加优质的服务。

系统构建公平普惠的交通运输发展新格局。2017年，贵州省率先在西部地区实现“村村通客运”，成为西部第一个实现村村通客运省份。截至目前，全省建成农村客运站1191个，招呼站7654个，开通农村客运线路3754条、城乡公交车线路450条，定制客运线路182条，实现农村群众出行“出家门、上车门”。全省农村客运企业230户，车辆12162辆、每年运送农村群众达13180万人次，有效解决了农村群众便捷高效出行、农村物流“最先和最后一公里”问题，农村寄递物流综合服务站建制村覆盖率达80%以上；快件进村时间从3天缩短到1天，农村群众实现家门口取快递和寄售农产品。城乡交通运输一体化发展加快推进城乡区域协调发展，更好地服务县域经济和乡村振兴，也让农村群众出行安心、放心、舒心。

共同绘就宜居宜业的“四在农家·和美乡村”。习近平总书记强调“交通是经济的脉络和文明的纽带”，贵州坚持以路为媒、以路为介，深入推进“四好农村路”与农村产业发展深度融合，出台相关指导手册，推动农村公路向产业基地、旅游景区、农业坝区延伸，打造以旅游路、产业路为重点的“美丽农村路”3.4万公里，规划构建美丽农村路经济示范走廊1.2万公里，全省1725个500亩以上农业坝区实现等级公路全覆盖，721个乡镇实现三级及以上公路通达，等级以上乡村旅游标准化单位达8548个，遵义市湄潭27°茶海路、播州区枫元至苟坝乡愁路获评全国“十大最美农村路”，黎平县乡村旅游1号公路传统村落精品旅游环线入选2023年全国“路旅融合”典型案例。美丽农村路既支撑了农村产业发展，留住了乡韵乡愁，促进了乡风文明，加速了新思想、新理念、新技术等信息沿路传播，共同绘就了宜居宜业的“四在农家·和美乡村”新画卷。

新时代新征程上，贵州将深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，学深悟透“四好农村路”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，学习运用“千万工程”经验，进一步拓展丰富新内涵，谋划实施新一轮农村公路提升行动，因地制宜促进农村公路与产业、旅游、文化、邮政等融合发展，更好服务支撑围绕“四新”主攻“四化”、建设“四区一高地”、打造世界级旅游目的地等“省之大计”“民生关切”，助力乡村全面振兴，奋力谱写“四好农村路”高质量发展贵州篇章。

（作者为贵州省交通运输厅总工程师）