丁龙

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。生态环境问题的出现，是生产生活方式、地理历史、社会制度等多种主客观因素相互作用的结果。因此，全面剖析生态问题的成因并提出行之有效的治理方案，需要系统性考察的理论视角。

坚持统筹谋划、搞好顶层设计。习近平总书记强调，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。习近平生态文明思想蕴含了丰富的系统观念，坚持辩证唯物主义普遍联系的基本观点，把整个生态系统看成一个整体，各要素之间紧密相连、相互联系、相互依存、互为影响，强调必须从系统工程和全局角度出发来寻求新的治理之道，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，协调推进生态环境治理体系和治理能力现代化。因此，要注重协同联动，按照系统工程的思路综合考虑经济效益、社会效益与环境效益的统一。

推动建立系统的生态环境治理体系。实现包括生态文明制度体系在内的国家治理体系和治理能力的现代化，为生态文明建设提供制度保障，是习近平生态文明思想结合当今世界面临的共同环境问题和中国生态文明建设的具体实践总结出来的。推进生态环境治理体系和治理能力现代化是一个复杂的系统工程，与制度的设计、法律法规的制定、治理能力的提高等方面密切相关。从生态实践来看，只有形成科学合理的人与人、人与社会（文化）的关系，才有可能实现社会主义生态文明建设的最终目标。推进生态环境治理体系和治理能力现代化，就是要建立生态资源合理开发的制度，建立合理的资源开发和分配体制，坚决摒弃先污染后治理的传统思维，杜绝为了经济增长而损害甚至破坏生态环境的错误做法，把生态文明建设放在现代化建设全局的突出地位。

统筹推进一体化保护和修复。生态系统是一个相互作用、相互影响的整体系统。生态环境中的各个组成要素是相互依存、紧密联系的有机链条。习近平强调，“山水林田湖草沙是不可分割的生态系统。保护生态环境，不能头痛医头、脚痛医脚。我们要按照生态系统的内在规律，统筹考虑自然生态各要素，从而达到增强生态系统循环能力、维护生态平衡的目标。”因此，推进一体化保护和修复要从山水林田湖草沙生命共同体的理念着眼，以问题和生态功能为导向，认真分析生态环境现状，深入研究生态要素之间存在的相互联系和因果关系，做到细致梳理问题，全面看待问题，系统分析问题，真正摸清生态系统状况与变化趋势。同时，要自觉地遵循生态系统的整体性、规律性，统筹协调自然生态各个要素，统筹山水林田湖草沙系统治理，达到整体性保护、综合性治理，系统性修复的目的。

建立健全相关生态文明体制机制。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式等领域的整体性革命，要依靠科学而完整、严格而严密的制度建设来实现。党的二十大报告提出，我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。因此，应注重从整体性保护、系统性修复、综合性治理三个方面来推动和完善生态文明制度体系建设，运用系统性思维进行顶层设计，将生态文明建设纳入制度化、法治化轨道，用最严格和最严密的法治为生态文明建设提供保障。一方面，树立正确的政绩观，建立严格的环境追责制度，不能以损害和破坏环境的发展模式和做法追求一时的经济增长。另一方面，需要通过严格的法律制度规范人的行为，但同时也要在日常生活中倡导和营造良好的生态文化，使外在的法律规范自觉成为人们内在的自发行为。特别是倡导勤俭节约、绿色低碳，适度消费等绿色生活理念，让其融入人们的日常生活中，改变对物质生活高消费的需求，转向更高品质的对美好生活的期望，使推动形成绿色发展方式和生活方式成为贯彻新发展理念的主要途径。

作为一个具有紧密相关性和内外部互为联系的有机链条，生态是由多个自然要素组成的系统。习近平生态文明思想提出必须坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强调“人与自然是生命共同体”“山水林田湖草沙是不可分割的生态系统”，坚持以整体性的思维和视野对生态要素之间相互联系的认识，强调各要素之间的平等关系，从认识论层面超越了人与自然主客二分的观念，深刻揭示了生态系统的整体性、系统性及其内在发展规律，体现了生态治理思维范式和工作方法的转变，也实现了由点及面系统治理的重大转变。总之，生态环境是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条，是一个环环相扣的系统，必须以系统思维认识自然、保护自然，以系统观念和全局视角寻求治理之道，增强生态环境保护工作的系统性、整体性、协同性，防止在生态治理领域顾此失彼。

（作者单位：贵州大学。本文系省高校人文社会科学研究项目资助〔2024ZX06〕的阶段性成果）