杨川 冯艳娇

党的二十大报告提出要“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系”。有效整合社会资源，以普惠托育服务高质量发展促进人口均衡发展已成为新时代的重要命题。

政策引领与资金保障：普惠托育服务高质量发展的条件保障。政策引领提供制度保障：一方面，要制定相关政策和法规。明确目标群体、服务内容及服务标准，既要满足广大婴幼儿家庭的基本托育需求，又要注重托育服务的普惠性与可及性，并切实保障政策实施的公平性、针对性与有效性。另一方面，应完善相应法规。明确普惠托育机构的资质、管理、运营及服务要求，加强监管和评估，建立健全普惠托育服务监管体系，加强对普惠托育机构的资质审核、日常监管与质量评估。资金保障奠定发展基石：一方面，加大财政投入和扶持力度。通过设立专项资金、提供补贴等多元方式，加大符合条件的托育服务机构扶持力度，降低运营成本，提高服务质量。另一方面，积极引导社会资本参与，吸引社会资本参与普惠托育机构的建设和运营，形成多元化资金来源。鼓励和支持公民办、企事业单位自办等不同类型的普惠托育机构发展，推动普惠托育服务与学前教育、社区服务等融合发展，形成多元化的托育服务供给体系。

构建专业化师资队伍：普惠托育服务高质量发展的关键问题。师资队伍专业化：一是产教融合。支持高校专业设置与市场需求密切衔接，确保课程内容与职业标准相契合，积极探索校企合作技能人才培养模式，培养具备高度专业化的复合型人才。二是明晰标准。通过建立托育服务从业人员资格认定和职称评定体系，完善托育服务行业从业人员准入标准，推动托育职业体系化发展。三是提高待遇。提升薪资待遇和社会地位，增强职业吸引力，降低教师流动率，确保师资队伍稳定性。四是加强培训。切实加强技能培训，通过组织定期培训、研讨及实践活动，加强教师的专业性。

优化资源配置与利用：普惠托育服务高质量发展的突破路径。建议通过优化配置机制、创新服务模式、加强社会宣传实现突破。在优化配置机制方面，一是推行托育服务市场化改革，引入市场竞争机制，鼓励多元主体参与普惠托育服务供给，提高服务质量与效率；二是建立普惠托育服务价格形成机制，保障托育服务的公益性和普惠性；三是鼓励优质普惠托育服务资源向乡村与欠发达地区倾斜，缩小城乡、区域间的托育服务差距。在创新服务模式方面，一是探索“家庭式托育”“社区式托育”等多元化服务模式，利用互联网、大数据等技术手段提高托育服务效率；二是鼓励普惠托育机构开展多元化服务，如家庭教育指导、儿童心理健康咨询等，满足家长和儿童的多元化需求。在倡导社会宣传方面，应加大宣传力度，多渠道、多形式向公众普及普惠托育服务的重要性与必要性。开展家长教育和培训活动，提高家长对普惠托育服务的认知与选择能力，形成全社会共同关注和支持的良好氛围。

（作者单位：贵州师范大学教育学院。本文系省教育厅人文社科研究项目〔2023GZGXRW149〕阶段性成果）